由电源、主机、电脑、天线、手机和变压器组成的“伪基站”(又称“短信机”)，能在瞬间将广告短信发送到半径三公里范围内的手机上，与此同时，手机用户的信号将被切断，短时间内无法和外界取得联系。今年以来，海南省海口市警方查处了几个购买、销售、出售及使用“伪基站”的犯罪团伙。但是，直到被抓捕，这几个团伙的成员还不知道使用“伪基站”发送广告是违法犯罪行为。

2014年3月21日，在海南会展中心车展现场，很多联通和移动手机用户几乎是在同一时间收到了相同的广告短信，而正在通话的很多手机也突然出现被强行挂断的情况。当时，很少有人注意到，在他们身边悄悄潜伏着一个“伪基站”。该“伪基站”共向车展现场的移动和联通手机用户发送广告信息35799次。

该案可追溯到2013年12月，海南一家广告文化传媒有限公司法人刘某在淘宝网上以2.2万元的价格购得“伪基站”设备一套，将其以4万元价格出售给三亚某文化有限公司。尝到甜头后，其又在淘宝网上以每套1.5万元的价格购买两套“伪基站”设备，并将其中一套以5.5万元卖给王某和吴某。买到“伪基站”设备后，吴某联系陈某，欲以4000元的日租价将其租给陈某用于车展现场发送广告短信，陈某表示先试用一天再做决定，遂出现了海南会展中心车展现场多人同时收到垃圾短信的一幕。

2014年3月18日，中国移动通信集团海南有限公司向海口市公安局报案称，不法分子利用“伪基站”群发垃圾短信，“伪基站”设备对该公司的正常运营及公众安全造成隐患，且平均每小时影响数万个用户的正常通信。3月20日，海口市公安局根据线索查获一台“伪基站”设备，开始对刘某涉嫌非法经营案立案侦查。随后，刘某被海口市检察机关批捕。王某、吴某也因购买、出租“伪基站”设备被批捕。

近年来，使用“伪基站”设备违法犯罪日益猖獗，有的借此非法获取公民个人信息，有的非法经营广告业务发送虚假广告，甚至实施诈骗等犯罪活动。非法生产、销售使用“伪基站”设备，不仅破坏正常电信秩序、影响电信运营商正常经营活动，危害公共安全，扰乱市场秩序，而且严重影响用户手机使用，损害公民财产权益，侵犯公民隐私，社会危害严重。为此，2014年3月14日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合发布《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，规定非法生产、销售、使用“伪基站”设备可能构成非法经营罪，非法生产、销售间谍专用器材罪(如经鉴定为间谍器材)，破坏公用电信设施罪，虚假广告罪，非法获取公民个人信息罪，破坏计算机信息系统罪，扰乱无线电通讯管理秩序罪，诈骗罪等。 (李轩甫 郭艳华)

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