经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部4月21日联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《纪律条令》），将于6月1日起施行。这是中国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。

《纪律条令》共3章、31条，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分，涉及政治纪律、组织纪律、执法执勤、内务纪律等。

三部门要求，各级监察机关、人力资源社会保障部门、公安机关要认真履行职责，充分发挥职能作用，严格依法依纪查处公安机关人民警察违法违纪的案件。对有违法违纪行为的，不论涉及什么人，都要严肃查处，决不姑息，充分发挥《纪律条令》的教育和威慑作用，维护公安机关铁的纪律。同时，要重视日常监督，不断拓宽监督渠道，把依法从严治警、打造人民满意的公安队伍的要求落实到具体工作的各个方面。

《纪律条令》亮点：监督体制上的创新

三部委负责人昨日在对条令进行解读时表示，条令在监督体制上有所创新，之所以赋予上级公安机关的监察部门对下级公安机关特别是领导干部违法违纪案件的调查权限，是因为公安机关是拥有行政执法和刑事司法权的执法队伍，对其管理和监督应严于其他的行政机关及其公务员。公安机关及其人民警察的违法违纪问题80%以上发生在执法过程中，公安执法的业务主管部门在上级公安机关，因此赋予上级公安机关监察部门对下级违法违纪案件直接调查的权限，无论是在办案力度、办案效率方面，都充分发挥了公安机关内部监督机制的优势，确保办案的质量和效率。

犯人离奇死亡不断 司法管理敲响警钟

自去年云南发生“躲猫猫”事件之后，公安、司法系统相继出现一些虐待犯人致死事件，如：开封“冲凉死”事件；广东“发狂死”事件；河南“开水死”事件等等。从而引起社会广泛关注，并成为广大网友讨论的热点，同时也给公安、司法系统管理敲响了警钟。

《纪律条令》：触及“高压线”一律开除

2003年1月，针对当时公安机关内部管理中存在的最突出问题，公安部发布了以枪、酒、车、赌等四个方面为主要内容的《五条禁令》，对加强公安队伍建设发挥了极其重要的作用。《条令》既保持了《五条禁令》的连续性和稳定性，又增强了《五条禁令》的可操作性，大大提升“五条禁令”的执行效力。

《纪律条令》对公安机关内部管理作出了明确的规定，同时严明了执法执勤纪律。如第七条首先针对危害特别严重的行为，设定了“高压线”。即：

凡是有第七条规定行为之一的，一律给予开除处分；

逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；

参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；

参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；

向犯罪嫌疑人通风报信的；

私放他人出入境的。

《纪律条令》摘要：

第十一条规定：体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

第十二条规定：因工作失职造成被羁押、监管等人员脱逃、致残、致死或者其他不良后果的；给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十条规定：非因公务着警服进入营业性娱乐场所，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分。

这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现公安机关及其人民警察的职业特点，体现公安机关从严治警的刚性要求。

条令适用对象：公安武警将有条件执行《纪律条令》规定

在适用对象上，《条令》不仅适用公安机关及其直属单位在编在职的人民警察，也适用铁路、交通、民航、林业和海关系统公安机关及其民警。同时依据《国务院办公厅关于印发公安部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，对公安边防、消防、警卫部队作出了有条件执行《条令》的规定，即“公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行”，拓宽了适用的范围。

同时，公安部表示，《纪律条令》与公安部先后颁布实施的《公安机关人民警察训练条令》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察奖励条令》配套衔接，这“四大条令”对促进公安机关及其人民警察严格、公正、文明执法，推进公安队伍正规化建设将发挥重要作用。

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