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湖南 谭铁安
近日，有一外地农户向我咨询一个事情，说他要求在一荒山边建一栋房，申请报告递出后被告知该处已被规划控制，不能建房。问其原因，是这处荒山通过“占补平衡”已被确定为耕地，在耕地上不许建房。
占补平衡，本是为了守住耕地红线而制定的一种耕地保护制度。按照“占补平衡”的要求，占用耕地进行非农建设，占多少，就要补多少，确保耕地的数量不减少，质量不降低。但是，现在有些地方建设用地占用耕地之后，当地没有土地资源无法补充，只好到其他地方利用荒山等非耕地来满足“占补平衡”的要求。而这些被“补”的地方，并没有真正垦为耕地，只不过是划为“耕地”而已，老百姓也不知情。
这种“占补平衡”，不过是数字上的平衡，是掩耳盗铃。有的一块地甚至被“平衡”多次，实在是浪费复垦经费，人为造成一些障碍，给老百姓生产生活带来不便。
针对这个问题，笔者认为，要守住耕地红线，还要从以下几个方面着力。一是要牢固树立十分珍惜土地、切实保护耕地的意识。要用对子孙后代负责的态度来保护耕地，坚守耕地红线；二是要慎重对待开发建设。严格实行基本农田保护制度，对占用耕地或基本农田的非农建设项目审批要慎之又慎；要认真落实“占补平衡”政策，对不能保证“占补平衡”的项目，坚决不能审批实施；三是要扎实推行信息公开，让老百姓对相关问题能够知情、参与，进行监督，保证政策落到实处；四是要建立责任追究制度。对在“占补平衡”过程中弄虚作假、骗取经费的行为要严肃处理，不能姑息迁就。
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