湖北 杨明生

    时下，各地形形色色的“创建”活动究竟有多少？不经过一番认真统计，还真难说清楚。从卫生城市、文明城市、环保城市、优秀旅游城市、园林城市，到综合治理先进市、计划生育先进市、平安建设先进市、文化工作先进市、民政工作先进市……不一而足，按级别划分，又有省级和国家级的区别。

    一座城市同时开展多项“创建”活动，几乎已经成为现今的一种普遍现象。“创建”活动稍少些的，就叫“3城同创”、“4城同创”、“5城同创”；“创建”活动实在太多的，就叫“3+3 创建”、“N +N创建”，等等。而每一项“创建”活动，都无一例外地对应着一个阵容豪华的领导小组、一套规模庞大工作专班。

    “创建”本来是促进工作的一种有效手段，无可厚非。而过多过滥的“创建”，不仅起不到监督、评价、激励作用，还加重了基层负担，劳民伤财，弊端众多：

    一 损害发展根基。任何形式的“创建”活动，从硬件的基础设施建设，到软件的汇报材料准备、宣传资料印制、专题片制作，以及迎检环境的准备及城市环境的综合整治，都需要投入相当的资源。多种“创建”活动叠加，就意味着在短期内需要集中投入更多的资源----而一个地方的人力、物力总是有限的，为了“创建”成功，地方领导只能顾此失彼，重眼前，丢长远，重“面子”，轻“里子”，虽然见到短期效益，却留下长期隐患，最终背离了“创建”本意，损害发展根基。

    二 干扰群众生活。某地在“创建全国卫生城市”考核期间，驱赶商贩、刷墙遮羞、派人对检查组“盯梢”； 而某地在“创建文明城市”验收期间，不仅关闭了市内所有中小饭店、报刊亭、中小理发店、浴室，某些路段饭店还在一夜之间换了门脸。“创建”本来是件好事，结果变成了“百业萧条”，老百姓吃不了饭、洗不了澡、开不了店。“创建”活动走调变味，老百姓颇有微词。

    三 助长歪风邪气。过多过滥“创建”活动，无形之中助长一些地方的急功近利，弄虚作假、追名逐利和形式主义的歪风。一些地方为“创建”而“创建”，一切为了应付检查验收，毫不隐讳地弄虚作假，编造假资料，建“遮丑墙”，搞“路边亮点”，定“迎查路线”，甚至“监督”检查组，使“创建”变成了“创伪”。事实上，老百姓对这样的“创建”成果，也并不认可。　

    四 滋生腐败现象。一些部门之所以对组织“创建”活动乐此不疲，很大程度上是利益驱动，把组织创建活动作为延伸和强化行政管理权力的手段，借机敛财。而一些地方这也“创建”，那也“创建”，反映了一些地方官员政绩观的偏差。“创建”结果关系到地方的“面子”，影响到领导的“政绩”，为争取榜上有名，一些地方官员不惜重金买“牌子”。在频繁邀请专家指导，疏通各种关节，破格接待检查组成员过程中，自然免不了公款吃请、送礼，甚至是行贿受贿。

    鉴于此，基层群众建议，有必要采取措施，对过多过滥的“创建”活动进行规范。要严格控制“创建”活动规模，能取消取消，宜合并合并，杜绝过多过滥的“创建”活动；要规范“创建”检查验收程序，变大张旗鼓、兴师动众的预约式、公开式、集中式的检查评比为分散、随机、隐蔽的方式，看真相，听真话，摸实底，查实情，让弄虚作假、骗取荣誉者无计可施；要加强对“创建”活动检查验收人员的监督检查，防止一些人以检查验收为名，到基层单位吃、拿、卡、要、报，使“创建”活动真正成为推动基层各项工作更好开展的有效手段。
 

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