湖北 杨明生

    农村危房改造工程实施以来，在解决农村贫困人群住房困难方面发挥了积极作用，得到了农民群众的拥护和支持。但从我们在农村的调研情况看，当前农村危房改造工程依然存在一些问题，希望引起相关部门重视。

    一是补助对象界定不准确。按规定，农村危房改造的补助对象应该是“住房最危险、经济最困难”的农户。究竟什么人“住房最危险、经济最困难”？很多时候难以界定。不少贫困农户虽然有望争取到一定的资金补贴，但因无法筹措到足够的资金，很难利用危改补助来改造房屋。为了不影响下次指标分配，有些村镇干脆把当年新建房屋户（不管其家庭是否困难）都作为危改对象上报，真正的困难户却难以享受到政策阳光。

    二是危房标准把握不严格。按照政策要求，只有属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋才能纳入危房改造计划。在许多地方，对房屋危险程度的鉴定，主要由村镇服务中心工作人员负责，他们没有相应资质和专业知识，只是根据墙体是否开裂等表象进行判定。一些村镇干部为了规避工作风险，将旧房一律确定为危房；一些村镇干部对隐性危房鉴别不力，群众不知情，继续居住，危险随时可能发生。另外，在对危房损坏部位进行加固改造时，村镇干部由于缺乏专业知识，不能进行科学的指导。

    三是程序执行不到位。根据规定，农村危房改造项目实施应严格按照户主申请、调查核实、民主评议、张榜公示、审核申报等程序进行。但在实际操作中，一些地方怕麻烦、图省事，简化程序，个别地方审定的危改名单甚至根本没有与群众见面；一些村镇干部在分配危改补助指标时不按程序进行，暗箱操作，优亲厚友，甚至利用分配指标牟取私利。

    此外，一些地方危改资金使用不规范，擅自改变资金用途，把危改资金作为救急资金，用来搞“城中村”改造、新型社区建设等。

    农村危房改造工程如何真正惠民？当务之急是完善政策，强化考核。进一步明确补助标准和危改资金使用申请、审核、实施、检查验收等程序，对各部门在危改项目实施过程中的责任进行划分，建立目标考核机制，对资金管理使用中违纪违规的，严格追究责任。同时，要按照农民住房建设质量控制管理的要求，加强危房改造的现场管理，为百姓把好质量关。
 

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