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广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省交界处，走工业强县之路有着很好的地理优势。但对于要引进的企业，县委书记吴爱国坚持五个不招：污染难治理的不招，有重大安全隐患的不招，耗水量大的不招，能耗高的不招，公信力低的不招。他告诫全县干部：“发展慢不得也急不得，不能捡到篮子里都是菜，即便在最艰难的情况下，也要有所为有所不为。发展科学不科学是最大的民生。”
发展有取舍
广德县过去县域经济以农业为主，２０１０年吴爱国在广泛调研的基础上，确立了工业强县、生态立县的发展战略。在招商引资过程中，吴爱国倡导节约每亩地、用好每宗地，严把项目准入关。开发区5年来已累计清理、盘活、嫁接低效闲置用地６０００余亩。
广德县开发区党工委书记、管委会主任罗正军介绍，目前广德县开发园区变六大产业为两大主导产业，变10个园区为两区两园，变统一考核9个乡镇为四类考核，变粗放发展为节约集约发展。园区集聚了广信农化、永高股份、涌诚机械等一批上市或高新企业，去年主导产业产值突破８０亿元。
２０１４年，广德县完成生产总值１７３．１亿元，财政收入２９．４亿元，农民人均纯收入１２７７０元，分别比２０１０年增长了７３％、１２１％、７０％。
“现在我们已经形成了印刷电路板产业、汽车零部件产业和高端装备制造产业三个集群。下一步我们将努力推进这些产业转型升级。”吴爱国告诉半月谈记者，目前，广德县经济开发区企业数量从８２家发展到２３８家，吸纳了３万多人就业。“要知道，广德县原来是劳动力纯输出的地方，而现在开发区发展起来后，劳动力出现了回流，还吸引了外地人来广德打工，这些都让我们有了更多的发展信心。”
百姓放心中
既要眼睛盯着发展，更要心里装着群众。吴爱国对困难群体有着更多的关注。
低保工作是百姓眼中政府执政能力的直接窗口。“贫困是个动态过程，评低保时很困难的家庭也许过几年就脱贫了。如果不实施动态管理，很可能会出现戴着金戒指拿低保的现象，导致社会不公。”吴爱国说。
为了让低保管理更加科学，广德县实行了城乡低保动态管理，一年一评议，由各方代表组成评审团，投票决定名额后公布到村民组、自然村。去年动态核查中，全县２万多个低保名额中有５８００个被重新调整。
“吴书记常到村里走访。一次，他了解到雷忠富因脑瘤压迫神经不能行走，就买了辆轮椅送给他。”东亭乡柳亭村党总支书记胡必胜说，每年吴爱国都要在村里开座谈会。“从晚上６点４０开始，一直谈到１１点多，当晚就住在村民陈祖伦家。”座谈中了解到因河道淤积，下大雨造成道路被淹、出行不便后，吴爱国当即安排有关部门着手治理。
今年正月初七，吴爱国正在安徽省委党校参加培训。电话突然响起：“吴书记，城区主水管爆裂，全城停水，修复时间还不能确定。”这关系到十几万市民饮水，吴爱国立即责成分管县领导和相关部门负责人赶赴一线进行调度。城区部分恢复供水后，由于施工现场严重塌方，主水管又出现爆点。培训一结束，吴爱国立刻赶回县里，冒着严寒一直在现场指挥抢修。他说：“什么时候修好，我什么时候走。”
“往前站、向我看、跟着干。”每每遇到急难险重任务，吴爱国总是站在一线。２０１１年，广德县推行城乡公交一体化试点改革，少数车主罢运并阻挠、打砸正常运营车辆。吴爱国要求交通部门组织运力确保市场秩序，并对非法串联、打砸行为依法处理；同时与车主直接对话，把改革的思路、措施、保障讲明白，打消了他们的顾虑，使改革得以顺利实施。
身子沉下去
“一天有多少老百姓来办事”“他们要办的事都能在这里解决吗”……最近，吴爱国来到广德县桃州镇红旗社区服务大厅调研，看着社区工作人员演示的界面，不时提出疑问。
自２０１０年调任广德县委书记以来，吴爱国已经跑遍了全县所有的行政村。正是在多次基层调研中，他不断发现新问题、解决新问题。
一次调研中吴爱国发现，虽然新农合能报销大部分医药费，但农民普遍面临着先付费后看病的难题。“老百姓看病时哪能一下子垫付那么多钱？”吴爱国便想法子解决老百姓资金垫付的现实问题。于是，广德县于２０１２年开始实行“住院小额预交金”制度，实现了先看病、后交费。目前受益群众已达７．１万名。
广德县委办副主任、政研室主任傅明辉说：“吴书记喜欢到一线发现问题，经常不打招呼就直接到现场看情况，发现了问题就当场解决。不管是新签约，还是正在投产的项目，吴书记都了如指掌、如数家珍。”
“在广德县５年多，吴书记跑遍全县所有的行政村，入户蹲点。他也要求所有干部都沉下去。”傅明辉说。
吴爱国认为，了解群众的想法和诉求是提升基层组织战斗力的关键。为此，他力推“村组干部季度例会”制度，畅通县乡村组议事渠道；打造了“温暖星期一”联系群众品牌，每周一乡镇副职和包村干部到联系村，分别带一名村干部到联系片组，了解社情民意、化解矛盾纠纷。
吴爱国还积极推动农村小微权力规范体系建立。目前，广德县梳理出了２８项村级组织和村干部权力清单，促进了村务工作的规范化。对村民十分关注的水电路项目安排问题，吴爱国征询基层意见，探索出了村级事务竞争机制，各村民组自行申报亟须建设的工程，村民代表对其进行审议，按照轻重缓急排序，争取到项目后依次实施，不再由个人拍板。
“在广德工作，我不求什么个人利益，广德的发展就是我最大的利益。”吴爱国说，在干部选拔任用上，他坚持按程序办事，按原则办事，集体研究、集体决策，做到知人善任、不徇私情。他的一位亲戚在县直某部门任职，刚到广德他就找其谈心，约法三章，该同志一直没有因这层关系得到提拔。
“在我看来，要当好基层干部，绝不能搞歪门邪道。在我的工作中，肯定有部分人的利益和要求得不到满足。”吴爱国坦言，县委书记并不好当，他对自己的要求是保持公心，做到问心无愧。（半月谈记者 周畅）
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