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立案量猛增,法院如何接招

2018-02-26 09:40 作者:宗焕平 涂铭 熊琳 来源:半月谈网 编辑:常磊
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西城区人民法院诉前人民调解委员会主任王建华在为当事人做析法明理工作

实施立案登记制以来,北京多个基层法院遭遇案件增长“三级跳”。面对挑战,北京法院以首善精神构建多元化纠纷解决机制,力争将大量案件化解在诉讼前端,成为观察各地法院破解案件量快速攀升难题、多元化解纠纷的一个样本。

庭审10分钟解决争议

“现在开庭。”随着北京市丰台区人民法院院长张雯敲响法槌,一起房产法定继承纠纷案件在丰台法院第四十六法庭开庭审理。然后不到10分钟,张雯就当庭宣布出具加盖法院公章的调解书。

这起案件的原被告双方是一对康姓姐妹。因为父母和兄长相继过世,位于丰台区的一处房产继承问题成为5年来困扰姐妹俩的“心结”。

了解基本情况后,法院立案庭庭长王平英建议通过“多元调解+速裁”机制解决。即经过调解,双方当事人达成协议,法庭以速裁方式赋予调解书法律效力,从而解决争议。征得同意后,律师调解员金铮最终促成协议达成,案件进入裁判环节。

“不到一个星期的时间全部程序就走完了,诉讼费用900多块,与其他途径相比,节省了9000余元。”庭审结束后,康女士难掩喜悦。

“依托专业力量进行诉前调解,有助于在法律框架内准确、高效了解双方诉求,为调解达成、案结事了奠定坚实基础。”张雯表示。

北京市高级人民法院立案庭庭长杨艳介绍,2017年,全市法院通过“多元调解+速裁”模式结案17万余件,其中调解成功7万余件,占同期一审民事结案总量的39%。

“案情就是民情。哪一类案件呈现快速增长趋势,就意味着老百姓在哪儿遇到了问题,也意味着老百姓的心系在哪儿。”北京市高级人民法院院长杨万明告诉半月谈记者,法院能否妥善处理这些案件不仅关系到社会能否和谐稳定,更关系到能否维护好民心这一“最大政治”。

多方察民意,多元化解纠纷

北京市高级人民法院副院长马强介绍,近年来,全市法院在实践中探索多元化解纠纷解决机制,从源头减少矛盾纠纷。

2005年起,西城区人民法院与区司法局成立由人民陪审员、退休法官等组成的诉前人民调解委员会,与15个街道的司法所对接成立人民调解协会,深入大街小巷,将困扰老百姓的“烦心事”化解在诉前,有效减少、缓解社会矛盾。

作为北京收案量最多的法院,朝阳区人民法院通过广泛调动行政机关、行业调解组织等,以多种形式加强诉调对接,将矛盾纠纷化解在对口领域。2017年,这家法院通过多元纠纷解决机制分流案件超过81479件,调解成功10038件。

顺义区人民法院针对物业、劳动争议案件数量的增长态势,协调行政机关、行业协会和人民调解员深入社区、工厂开展座谈,一年间两类案件减少1200件。

通州区人民法院建立由员额法官、法官助理、书记员及司法辅助人员组成的立案速裁庭,将简易、类型化案件交由立案速裁庭办理,疑难复杂案件由民商事审判庭审理,2017年结案率超96%。

将更多矛盾化解在诉讼之前

当前,我国正处于矛盾纠纷多发、高发的转型期,社会治理能力还存薄弱环节,大量纠纷涌入法院。需要完善多元化纠纷解决机制,尽量将物业、劳动争议、婚姻邻里纠纷等交由社会化解,让法官集中精力审理疑难、复杂纠纷,为社会行为提供规范和指引。

北京市平谷区人民法院院长祖鹏建议,在地方党委组织领导下,协调多方力量,尽快建立层层分流的多元化纠纷解决机制,充分防控风险和服务发展。

部分基层工作人员认为,应加强行业协会、仲裁机构等组织在纠纷化解方面的积极作用,设置调解前置程序,加大调解力度,力争将矛盾纠纷化解在诉讼程序之前。

中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林建议,有关部门可考虑将化解矛盾纠纷纳入考评体系,构建基层日常矛盾纠纷防范常态化机制,最大限度降低社会维稳成本,不断提升人民群众满意度。(半月谈记者 宗焕平 涂铭 熊琳)
 



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