“营商环境涉及政务、市场、法治、社会等多个方面，如果某一个方面出了问题，都会直接影响环境质量。”山西十二栋电子商务有限公司总经理赵志欣说。

优化营商环境，创新体制机制，是推进大众创业、万众创新的必然要求。山西省政协近年来不断创设机制和平台，充分激发委员民主监督职能，为优化山西的营商环境孜孜以求。山西省政协主席薛延忠说：“我们就是要致力于为企业家松绑，为改革者助力。”

纵向横向全方位查找问题

“山西应制定‘具有前瞻性和吸引力的地方发展计划’‘富于创造力的招商项目’‘最具发展潜力的招商产业’和‘最具吸引力的招商政策’，作为优化投资环境的底牌;培大扶强一批骨干财源企业，培育一群繁星点点的新兴企业，实现重大项目顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局;建立并提升全事项、全过程、全环节行政审批标准化网络平台。”在省政协召开的一次专题议政会上，高剑生、冯爱民、王亦等省政协委员一致呼吁。

而在今年年初， “深化政府监管体制改革，优化投资营商环境”就列入了山西省政协《2017年度协商工作计划》，成为省政协今年调研的重点课题。

为完成协商计划，省政协委员们不厌其烦地与商务厅、中小企业局、科技厅等相关部门负责人面谈，并深入吕梁、晋城市等地市调研，从政府监管体制的纵向和横向两个维度上，发现投资营商环境中存在的突出问题，探究投资营商环境不佳的根源。

沉甸甸的建言成果得到省委、省政府的高度重视，“山西正在致力实施的‘东融南承西联北拓’战略，及致力积极参与的京津冀一体化、深度融入环渤海经济圈战略，离不开省政协的智库支撑，离不开省政协围绕‘深化政府监管体制改革，优化投资营商环境’方面的献智建言。”山西省委常委、常务副省长高建民说。

目前，山西正在高起点谋划布局开发区建设，试行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，其梳理汇总、修订创设的220多条招商引资政策中，吸纳了许多省政协的建议。

真建言致力于改进工作

投资营商环境的优化，是供给侧改革的先决条件。企业引进来，能不能留下来，能不能管得好，考验营商环境的优劣。

“政府应在审批上做‘减法’，打造环节最少、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的审批流程;在服务上做‘加法’，完善首问负责、一次告知等制度，形成规范、科学、便捷的办事流程。”山西省政协委员冯爱民的建议简洁明了。

“‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’现象仍存在，项目评估繁杂，中小微企业融资难、用地难，金融部门‘行业恐贷、员工恐贷’，社会征信系统不完善……这些问题的存在，表明企业所需的配套服务尚待优化。”省政协委员姚锦城说。

土地作为企业不可或缺的重要生产要素，能否科学布局，事关投资营商环境的优劣。“建议在坚守土地‘红线’的前提下，科学用好土地支持政策，在科学布局用地指标的基础上，统筹安排各类经济投资项目用地，提高单位土地面积的投资强度，并引入市场机制盘活所有闲置土地。”省政协委员王亦如是建议。

委员们的发声，连着投资者的所思、所想、所愿、所盼。

“省政协委员的监督性建议是我们改进工作的契机，我们根据这些建议完善了服务体系，强化了中小微企业的公共服务，推出了一系列服务举措。”省中小企业局负责人李东洪回应说。

截至目前，省中小企业局在采纳省政协委员建言的基础上，创新培育国家级和省级中小企业公共服务示范平台91个，致力引领示范为中小企业提供信息、融资、技术、培训、创业等公共服务;先后组织125户中小微企业、300余种“专精新特”产品，免费参加第十三届中国国际中小企业博览会、第九届APEC中小企业技术交流暨展览会，并进行了产品推介和组织项目对接。

“政协智慧”得到吸纳

山西省政协委员陈立雄认为，在营商环境方面，山西要补的课很多，建立良好的政商关系是其中的重中之重。

“优化营商环境，需建立‘亲’‘清’政商关系，营造干部有担当、企业搞创新、市场增活力的氛围。”省政协委员王永平认为，应进一步完善政策法规及有关制度，厘清政策与法律、政府与市场的边界，厘清政府职能边界，划定企业经营边界，明晰干部与商人的行为底线;进一步构建政府提升服务、企业成长盈利、群众提升就业面、经济健康发展的营商环境。

省政协的一揽子民主监督性建议得到省委、省政府的充分重视。近日，山西省在吸纳政协建议的基础上，出台了《优化营商环境专项行动方案》，方案针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、群众办事难等突出问题，开展加快招商引资项目落地、扩大就业率、入企服务常态化、减证便民等9个专项行动，致力创新体制、机制，提质管理服务。

2017年上半年，山西GDP同比增长6.9%，经济发展由“疲”转“兴”，投资营商及市场环境正在回暖。而这其中，“政协智慧”不可小觑。

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