“北京城市副中心与北三县将‘统一行政区划’是谣言!”1月17日，北京市规划国土委针对近日网传不实言论进行辟谣，并发布在官方微博@国土北京上。

市规划国土委表示，“北京城市副中心将与北三县研究统一行政区划”是一个被炒作过数次的谣言，该委领导从未做出过此种表态，“真实的情况是北京与河北正在积极推进副中心与北三县的统一规划，同时呼吁并主动协同与北三县进行统一规划、统一政策、统一管控。”

该委提出，由于北京城市副中心与北三县隶属于不同的行政区，统筹协调好各方面工作就显得尤为重要，城市副中心作为疏解非首都功能和京津冀协同发展的重点工作，需要共同努力，一张蓝图干到底。

【焦点1】

为何屡次出现类似传言?

不排除个别房地产开发商炒作的可能性

北三县是指廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县和香河县。去年6月，北京市委、市政府联合印发《贯彻落实〈中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见〉分工方案》(以下简称《方案》)，提出要统筹好北京城市副中心155平方公里范围与通州全区域的规划建设，以及副中心与中心城区、北京东部地区以及河北省廊坊市北三县的协调发展。

市规划国土委相关负责人表示，由于所处的地理位置与京津联系紧密，加上《方案》内容的提出，“北三县要并入北京城市副中心”的传言不断。

业内专家也分析，该传言会时而产生，不排除个别房地产开发商对北三县房地产市场进行炒作的可能性，进而抬高售价和销量，“这是扰乱房地产市场秩序、阻碍市场健康发展的行为。”

【焦点2】

协同发展的方向是什么?

规划对接，建立机制，努力实现“规划一张图”

市规划国土委相关负责人此前对副中心与北三县的协调发展进行解读时表示，北京周边的跨界城市组团作为维护区域生态安全格局的重点地区，受首都的辐射带动影响，这些地区发展需求强烈，必须要加强统一规划和共管共治，统筹协调建设实施的时序，促进规划合作非常重要。所以，北京积极与河北廊坊、保定、天津武清等北京周边市县开展规划对接，建立机制，首先会努力实现“规划一张图”。

1月13日，北京市政府有关委办局现场接受人大代表、政协委员问询，市规划国土委主任魏成林表示，对于《方案》提出的意见，目前已经有了初步的规划，主要思路就是统筹协调考虑，除了疏解中心城区功能以外，对周边也有带动和辐射作用，但详细规划内容的确定还需要经过专家论证和征求意见的过程。

14日，北京市人大代表、副市长陈刚在接受记者采访时透露，北京呼吁并主动协同与北三县进行统一规划、统一政策、统一管控，当前首先是把北三县规划和北京副中心的规划放在一起研究协调，先完成规划的统一。

分析

合并不如协同合作 “之所以引起社会猜测，是因为政府频频释放的信号，显示出了一些利好消息。”北京市社会科学院副院长赵弘说，但这些利好消息，并不意味着这些地区将进行行政合并。

“行政合并并不能解决一些区域在发展中遇到的深层次问题。”赵弘说，如果将北三县并入北京视为最大的利好，认为并入北京就能飞速发展，那无法解释目前市中心城区和郊区还存在着的巨大落差。

数据显示，外来人口确实促进了北京的经济发展，但各区之间出现了巨大的差距。集中在朝阳、海淀、昌平、丰台、通州、大兴的外来人口，就占到所有外来人口的83.5%，但密云、延庆、平谷3个区之和只有2%。

“为什么在同一个行政区划下，还出现了如此大的人口集聚空间落差?”赵弘说，这是因为北京城市空间结构尚需要调整，尤其是还没有形成以轨道交通为主导的快速交通圈。

他认为，最核心的问题并不在于是否进行行政区划合并，而是交通是否足够高效便捷和公共服务是否完备。“从中心城到周边城市，要形成近百公里半径范围内便捷的快速轨道交通，再通过快速轨道交通辐射中心城资源带动当地经济发展。”

在专家眼中，“合并”不是解决目前问题的惟一方案。赵弘说，京津冀的发展强调的是协同发展，是承认差异然后明确各自的发展定位，探索合作共赢发展的路径。

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