营养餐计划实施以来，各地不断积极探索。赣南老区兴国县通过“企业+基地+贫困户”模式，将营养餐计划和扶贫结合起来，不仅为近10万农村学生提供营养餐，更带动了不少贫困户增收脱贫。

守护农村孩子“舌尖上的安全”

兴国县江背镇园岭林场小学是兴国县地理位置偏远的一所山区小学，目前全校只有1名老师和8名学生。半月谈记者来到这所学校时，正值午饭时间，伴随着校园广播里传来的诗文朗诵声，孩子们正有序地排队打饭。

“你看，今天有我喜欢吃的鸡肉!”

“好饿啊，今天我能吃两碗饭!”

在孩子们的议论声中，校长刘新华告诉记者：“在营养餐计划实施前，孩子们只能早上从家里带午饭，最多两个菜，而且大多是青菜，饭也是剩饭。”

但营养餐计划实施之初，这份福利也带来了“烦恼”。当时，兴国县按国家学生营养餐膳食补助每人每餐4元的标准，为当地农村中小学生供应“牛奶+面包”营养餐。由于各学校自行定点采购，不仅质量难以保证，而且暗含财务不透明的情况。

“牛奶面包只能当课间点心，到中午学生还得照常吃饭。此外，食用太多面包会导致蛀牙、发胖。”兴国县长冈中学校长谢玉城说。

2015年以来，兴国县创新营养餐食材供应模式，公开招标引进专业的营养餐供餐企业——成都金源鸿餐饮管理有限公司，并于当年9月起对县城周边5个乡镇实施统一采购、统一加工、统一配送，推动学生营养餐由“零星采购”向“集中供应”转变。

分切、清洗、灭菌、脱水……经过无尘生产车间现代化流水作业处理后，食材被分类冷冻保鲜包装。每天3时30分，30多部冷链配送车从金源鸿兴国县分公司出发，保证在10时30分前到达最后一个校点。

记者在江背镇园岭林场小学的食堂看到，食堂虽小却“五脏俱全”，消毒柜、食品柜等应有尽有，还专门配备了一名厨师。

“企业+基地+贫困户”对接营养餐

如何将学生营养餐计划作用最大化?在兴国县，学生营养餐计划一端连着学生饮食安全，一端助推农业发展，把实施“菜篮子工程”与保障学生营养餐食材供应结合起来，通过土地流转、经营权入股、订单生产、基地务工等方式，带动不少贫困户增收脱贫。

兴国县埠头乡垓上村村民杨东明2006年患尿毒症后，每周要做两次血液透析，家庭重担落到妻子邓宝林身上。如今，他将家里3亩地流转给金源鸿兴国县分公司，承包6个蔬菜大棚进行管理。公司不仅提供菜种、有机肥，保证销路，每个月还给1500元大棚管理费。

杨东明说：“妻子很勤快，每个月的蔬菜产量都超过公司下达的任务，超出部分参与分成，母亲的养老和两个孩子的上学都没什么问题。”

杨东明是众多与金源鸿兴国县分公司合作的农户之一。据了解，兴国县农村中小学生人数近10万名，每天需供应蔬菜约2.4万公斤、肉类6000公斤。为此，兴国县采取“企业+基地+贫困户”模式，由企业根据实际需求，提前向基地、贫困户下种植订单，并按订单合同规定收购。

位于潋江镇杨澄村的博苑农业蔬菜基地，是金源鸿兴国县分公司的合作蔬菜基地之一，吸纳了100名农民就业。“来基地做事每天能拿到60元工资。”今年63岁的杨桂莲一家是杨澄村的贫困户，儿子外出务工把孩子留给她和丈夫抚养，祖孙三人曾仅靠家里3亩多稻田维持生活。如今，在政府的帮扶下，通过在基地打工、流转土地，一家人搬进了新房，生活过得越来越舒心。

杨澄村第一书记陈炳先告诉记者，目前已有235户贫困户入股博苑基地，其中200户每年分红6000元，35户每年分红3000元。“基地为营养餐计划提供货源，能解决蔬菜销路问题，与此同时，营养餐的质量也有了保障。”

“实行订单生产，根据需求调节供应，这不仅让产品销路稳定，而且有效节约了成本，严格的标准也有利于企业可持续发展。”金源鸿兴国县分公司经理李文说。

帮扶全县近三成贫困户

记者了解到，目前兴国县营养餐“集中供应”已全面推广，该县25个乡镇的424所中小学校实现全覆盖。“其中包括那些位置偏远的一师一生教学点，最远的教学点离县城有80多公里。”兴国县教育局局长李文涛说。

据统计，2016年这一模式共带动3000余户种植蔬菜，其中贫困户1200余户，实现户均增收1万元以上。今年建成供应10万人的蔬菜基地后，将带动5000户以上贫困户增收脱贫，约占全县贫困户总数的28%。

对地方政府而言，集中供应的方式大幅提高了监管效率。“像我们部门也就十几个人，而全县仅农村中小学校就有400多所，此前监管很难做到全覆盖。”兴国县教育局营养办主任邓小明说，现在通过组建联合办公室进驻配餐中心，可以严把采购、加工、质量、配送、验收“五关”，确保学生吃得安全、有营养。

政府监管有了新抓手，学校也减了压。“学校见账不见钱，仅需负责复核。”兴国县长冈乡列宁学校副校长马春梅说，采取集中供餐后，学校从后勤服务、食品安全、资金监管等压力中解脱出来，可以更专注于教育教学。

营养餐计划如火如荼进行的背后，兴国县也有一些对未来发展的顾虑。“按照国家要求，每人每餐4元的标准必须全部用在学生吃的食材上，因此其他额外费用都由县财政、学校来出，这是一笔巨大的开支。”李文涛说，仅424所学校的食堂建设，兴国县就投入了8000多万元。

此外，有老师向记者抱怨说，学生午饭时间原本是老师的休息时间，但现在变成了他们额外的工作时间，“希望政府能给予学校和老师适当的补助。”（半月谈记者 邬慧颖 余贤红）

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