圆梦全面小康，实现第一个百年目标，“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”。三大攻坚战的目标，抓住了当前经济社会发展的主要矛盾，剑指全面小康道路上的三大“拦路虎”。

事实上，三大攻坚战已经战果累累，正进入夺隘拔寨的冲刺阶段。

防范风险，为全面小康保驾护航

“越要由大国迈向强国，越要化解风险。规模越大，在国际上的地位越重要，风险也就越大。”中央党校教授韩庆祥表示，发展起来后出现的问题并不比发展前少，甚至更多、更复杂了，既有长期积累的老问题，也有发展中遭遇的新挑战。

其中，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”今年全国金融工作会议提出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置。

防范“黑天鹅”，猎杀“灰犀牛”。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军说，对于“黑天鹅”事件，要加强跟踪监测分析，加强预警预测;对于“灰犀牛”事件，要增加危机意识，对风险隐患要摸清情况，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。

针对财政和金融领域的各类突出风险，相关监管部门频频发声，划定下一步政策路线：一方面，“疏堵结合”防范地方债风险成为财政政策的重点;另一方面，继续实施稳健中性的货币政策，进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节。

专家指出，我国有抵御亚洲金融危机和国际金融危机冲击的丰富经验，经过多年发展，金融体系、金融市场、金融监管、金融法治和金融调控体系日趋完善，银行资本充足率、拨备覆盖率高，财政赤字和负债率低，可动用的工具手段多，我们有足够的智慧、能力和底气筑牢风险防线。

精准扶贫，不让一个人掉队

2013年，习近平总书记首次提出精准扶贫,我国扶贫开发进入新阶段。脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，摆到了以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要位置。

这是一场倾尽全力的战役。在党中央的要求部署下，脱贫攻坚工作成为各级党委和政府的“一把手工程”，特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府都把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

这是一场全民参与的战役。国家设立扶贫日，开展脱贫攻坚奖评选活动，表彰脱贫攻坚模范。中央出台指导意见和考核办法，进一步完善东西部扶贫协作和定点扶贫工作。动员中央企业开展“百县万村”扶贫行动，动员2.6万家民营企业开展“万企帮万村”行动。

这是一场战果辉煌的战役。从太行深处到大别山区，从陇中定西到吕梁山区……2013年到2016年，我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%……

沉甸甸的数字，创下我国扶贫史上的最好成绩，也使中国的减贫事业继续在全球保持领先，让中国成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

污染防治，为小康涂上绿的底色

“如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。”中央党校教授辛鸣说。

经过30多年的快速发展，我国积累下来的生态环境问题日益显现：全国不少江河水系水质恶化;多个地区大范围、长时间笼罩在雾霾阴影中;部分地区重金属、土壤污染比较严重……

党的十八大以来，习近平总书记每赴各地考察调研，几乎都有对生态文明建设的深邃思考和明确要求。“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，正是树立生态文明观、引领中国走向绿色发展之路的理论之基。

用最严格的制度、最有力的举措推动生态文明建设。几年来，一系列相关文件密集出台，一场场环保问责风暴在各地掀起。2015年底，中央环保督察巡视从河北省开始，不到两年已覆盖全国31个省份，超过1.5万人被问责。

同时，中国还积极参与国际环境治理，为全球绿色发展作出重要贡献。2015年12月，在气候变化巴黎大会上，《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件，为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量，也是坚定的履约国。

从理念升华到制度建设、再到实践检验，全国各地都在努力探索一条有别于西方传统工业文明、超越中国传统增长模式的绿色发展道路。环保部部长李干杰最近表示，数字表明，过去5年是中国生态文明建设和生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。

久久为功，让成绩得到人民认可

“让群众的生活越来越好，是一个永无止境的目标。”福建师范大学教授郑传芳认为，到2020年全面建成小康社会，需要我们在现阶段抓重点、补短板、强弱项，让成绩得到人民认可，经得住历史检验。这也正是打好三大攻坚战的战略考量。

防范化解重大风险是全面小康的重要保障。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”要防止各方面风险不断积累、集中爆发，要防止发生系统性风险，不能犯颠覆性错误，否则就将延误甚至中断全面建成小康社会进程。

精准脱贫是全面小康的基本路径。“全面小康一个也不能少，目前仍有4000多万的贫困群众需要脱贫，再靠‘大水漫灌’的方式是不能解决的，必须要通过精准扶贫的方式，有针对性地进行工作。”辛鸣说。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，脱贫难度大、成本高、见效慢，成为脱贫攻坚的坚中之坚，挑战严峻。

没有生态文明的小康，就不是全面小康;钱多环境差的小康，也不是人民所要的小康。国家行政学院教授刘东超说，人民群众对蓝天绿水、清新空气、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，污染治理的短板亟待补齐。

福建省社会科学院副院长黎昕说，我国现在已经进入了历史的新阶段，不仅经济发展进入新常态，人民的需求也发生了变化。这要求我们要形成新的发展思路，践行新的发展方式，久久为功，奋力前行。（半月谈记者 林超）

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