党的十八大以来，党中央坚定不移全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得重大进展，为实现中国梦进一步筑牢法治根基。

科学立法，夯实法治根基

2017年3月15日，十二届全国人大五次会议高票通过《中华人民共和国民法总则》。民法典被誉为“社会生活百科全书”，其中起统领性作用的总则编的形成，标志着我国期待已久的民法典编纂迈出了重要一步。

随着经济社会的不断发展，一些原有的法律体系难以满足现实需要。立法法、国家安全法、网络安全法、刑法修正案(九)，废止劳动教养制度、调整完善生育政策……党的十八大以来，一系列直接关系民生，涉及全面深化改革、全面依法治国等任务的法律不断出台和修订。

地方立法也随之跟进。立法法修改两年多以来，被新赋予地方立法权的地方，立法工作取得明显成效。截至今年7月底，全国新赋予地方立法权的273个市州中，已经批准确定可以开始制定地方性法规的有270个，占98.9%。其中，有256个市州已制定并经批准地方性法规437件。

每一次立法，都是对社会关切的回应，而法治要被信仰，前提是法律真正体现民意。针对立法工作中部门化倾向、争权诿责等问题，全国人大及其常委会不断完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，夯实法治根基。

严格执法，政务廉洁高效

“如何证明‘你妈是你妈’”“谁拿钱，谁就优先办”“推诿扯皮不作为”……这些发生在群众身边的“烦心事”，折射出权力的任性和惰性。党的十八大以来，法治政府建设成效显著，权力关进了笼子，执法不敢再任性，这样的“烦心事”越来越少。

5年来，各级政府全面实行清单管理制度，截至目前，全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布。5年来，国务院部门累计取消行政审批事项618项，“非行政许可审批”退出历史舞台。

“现在到政府办事‘通气’多了!”在杭州市行政服务中心大厅办理审批手续的赵海说，“以前一个项目前置审批要花七八个月，现在最多两个月。原来部门审批要5个工作日，现在最快只要1天，最迟不超过3天。”

“想查谁就查谁”“想由谁查就谁查”“想怎么查就怎么查”……一些行政执法人员的任性执法，曾饱受市场诟病。随着“双随机、一公开”的广泛推行，阳光、文明执法渐成常态，行政执法中存在的不规范不公正不文明现象越来越少。

能不能依法办事，也成为当前干部考核的重要内容。为防止官员“不作为”“乱作为”，党的十八届四中全会提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

公正司法，不负人民信任

2016年12月2日，随着法槌落下，一起等待21年的冤案终于得以昭雪。最高人民法院第二巡回法庭审判法官以事实不清、证据不足，撤销原审判决，宣告聂树斌无罪。党的十八大以来，司法机关直面历史疑案，聂树斌案、呼格案、陈满案等冤假错案得到改判，彰显了公平正义。

纠正冤假错案只是第一步，人民群众更加期待的是，在每一个司法案件中都能感受到公平正义，让正义不再“迟到”。

党的十八大以来，新一轮司法体制改革在全国扎实推进。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是其中四项主要任务，“让审判者裁判、由裁判者负责”逐渐成为现实。

湖北省委法治办专职副主任赵俊说，司法责任制在湖北进一步落实，各类司法人员权力清单、责任清单明晰，把司法权关进制度的笼子，审委会、检委会讨论个案大幅度下降，法官检察官独立签发法律文书率逐步上升。

2016年，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。专家学者认为，“以审判为中心”的改革体现了现代刑事司法规律的内在要求，明确了我国刑事诉讼制度的发展方向，有助于进一步筑牢冤假错案的防线。

公开是最好的防腐剂。目前，中国裁判文书网已公开裁判文书超过3000万份，访问量突破100亿人次，成为全球最有影响的裁判文书网。检察机关全面应用案件信息公开网，已发布案件程序性信息549万余条、法律文书201万余份、重要案件信息25万余条。

全民守法，法治深入人心

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”法国思想家卢梭一语道出了法治的真谛，即法之行，在民之信。

领导干部首先要以身作则。2016年底，中办、国办印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。规定要求，县级以上地方党委和政府主要负责人是推进法治建设第一责任人，并将履职情况纳入政绩考核指标体系，对不履行或不正确履行的严格问责。

同年，中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。司法部相关负责人在答记者问时指出，意见对促使国家工作人员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力具有重要意义。

2014年11月，被称为“民告官”法的行政诉讼法迎来一次“大修”，不仅收案范围进一步扩大，而且明确了行政首长出庭应诉制度。随后，为破除法院“地方化”问题影响公正审判，包括法院跨行政区域管辖行政案件的改革陆续推开。

如今，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”日渐成为共识，“弃访转法”的良好势头正在形成。

在江西南昌市青山湖区罗家镇，担任法律顾问的付树根已年过六旬。这位远近闻名的“土律师”，乡亲们一遇到法律问题就会想到他。“法律顾问可不是那么好当的，除了打官司、代写诉状，更重要的是要做好普法。”付树根说。（半月谈记者 陈晓波）

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