城市化浪潮中，渣土车在全国不少大中小城市疯狂地存在着。它们疾驰在夜色里的城市道路上，司机们与时间赛跑，连夜驾车运送渣土、固体废物垃圾。“疯狂的渣土车”问题不断。一些市民常常抱怨，它们拉的“货”，易漏易洒，是城市管理顽疾。它们超速行驶，事故多发，是公路上的高危杀手;它们到处卸“货”，垃圾被随处倾倒，在城乡接合部、省市交界处留下道道环境伤疤。一些地方开展了整治工作，但是依然未能彻底禁绝。

河南省10个省辖市

每周一次异地用警严查

每到冬季，空气质量都让城市居民笑不出来。以郑州为例，环保部公布的2015年空气质量排名，郑州位居倒数第五，扬尘成为城市空气污染的主要来源之一。

为整治渣土车，2016年11月中旬起，河南省公安厅交警总队展开了严查城市工程运输车(渣土车)交通违法行为集中统一行动，在郑州、洛阳、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、商丘等10个重点省辖市，每周组织开展一次异地用警。11月14日晚，上述10市支队分别抽调30名警力，共组成10个异地执法组到检查地开展工作;总队抽调30名警力成立机动队，参与了郑州市异地互查统一行动。截至15日1时，不到24小时的时间内，10个省辖市现场查处交通违法行为就达到209起。其中，酒后驾驶12起、醉驾1起、无证驾驶1起、渣土车不按规定路线行驶152起、涉牌涉证违法行为12起、非法改装车辆21起、驾驶车辆在道路上抛洒物品10起。

令人意想不到的是，就在河南10城市异地用警严查渣土车2天后，又一起相关恶性交通事故发生了。

11月17日凌晨2时25分许，郑州市区中心的黄河路与经七路口，一辆隶属于“中国电建”的满载下房土的渣土车涉嫌闯红灯，撞上了一辆正常行驶的快递车。事故导致快递车上两人受伤，其中一人伤势严重，当即被送往郑州人民医院抢救。

渣土车的疯狂受利益驱使

由渣土车引发的深夜交通事故，近年来屡屡见诸报端。渣土车司机难道就不爱惜生命?归根到底还是利益驱动，为把固体废物偷倒在渣土消纳场外，他们不惜疯狂夜驰以躲避监管。

据郑州市城市管理局固体废弃物处置管理处工作人员介绍，在郑州，大小工地约有几千个，全年产出渣土达1亿吨。2015年，郑州五区、四个管委会筹建渣土消纳场，截至目前，全市共有消纳场11处。其中，城建项目较多的高新区和寸土寸金的郑东新区反而没有消纳场。

正规渣土消纳场的设立审批有严格规定，需要城建、城管、环保、环卫等多部门的规划或批准。根据规定，对消纳场设置条件、选址要求、库容量大小，各区都有一定的差别，一般渣土消纳场不少于100亩地，周围要用护板挡住，进入消纳场的渣土要用防护网覆盖，同时要设置门岗对渣土车辆进行登记。

因此，进入消纳场的垃圾是需要付出相对较高的倾倒费用的。据了解，郑州附近的消纳场，一般一车收600元的垃圾倾倒费。而施工队用100多元一车的价钱，就可以雇到乱倒渣土的大车。为了节省这笔钱，在利益驱使下，雇用渣土车趁夜晚无人时偷偷把渣土拉走，倾倒路边、偏僻的绿化带里的现象屡禁不止。

天量渣土亟待科学化处置

半月谈记者在本次渣土运输调研采访中发现，目前对渣土运输的管理权限与管理能力存在着错位：有能力管的没权限，有权限的没能力。

郑州市交警支队的同志介绍，最近，他们经常上路查渣土车，但查到后，只能对有交通违法或车辆手续不全的车辆进行罚款200元、记3分的处罚，对车辆是否遮蔽、是否有运营审批手续，反而无权过问，造成查处乏力。而“法有授权”的郑州市城管固体废弃物处置管理处因人员有限，城区范围广，对渣土车的管理处于有心无力状态。

疯狂的渣土车，背后的真问题是天量渣土缺乏科学化处置。事实上，正因为缺乏必要的回收再利用，导致渣土消纳成本居高不下，客观上形成了偷倒渣土的利润空间。记者在采访中了解到，目前渣土消纳场都处于低水平运营状态。收入方面，靠收取消纳费和政府补贴度日：消纳每立方米渣土，向渣土车公司收取6至8元的消纳费，外加能得到政府补贴8元。而在渣土处置上，无法通过渣土的再生产获得收入，仍以简单填埋为主。

如何破解城镇化进程中天量渣土带来的管理问题?专家表示，首先，政府相关部门应尽快建立建筑剩余土方信息平台，引导不同工程项目建筑剩余土方的交换利用，有效实现渣土减量;其次，应实现渣土各尽其能、分类处置，无污染的土方用来填海或土地平整;废弃混凝土块、砖瓦块等制成再生建材等。最后，相关执法部门应严格控制各建筑项目渣土产生比例，督促、鼓励渣土消纳场提高渣土再利用水平。

渣土科学化处置，国外成功的经验是法律强制力量与市场机制相结合。业内人士告诉记者，要想使渣土实现科学化处置，政府宜多方鼓励相关民营企业发展，打通产业链供需两端，加速渣土处置的产业化。 （ 半月谈记者 李丽静）

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