代号为“金色眼镜蛇”的美泰年度联合军事演习14日在泰国中部梭桃邑海军基地开演。美军太平洋司令部司令哈里·哈里斯出席开幕式。

“金色眼镜蛇”是特朗普就任总统后美军参与的首场联合军演，而哈里斯这一高级别“鹰派”军官的出现更是让不少媒体热衷解读“特朗普东南亚政策的端倪”。《日本时报》甚至刊文称：美国“升格”美泰军演意在抗衡中国。

“金色眼镜蛇”确实在“升格”吗?还是在被各种势力炒作与耍弄?特朗普真的要把这一进行了30多年的联合军演改造成“抗衡中国”的工具吗?

“轻量级”军演

事实上，今年的“金色眼镜蛇”仍只是一个“简版”或“轻量级”军演。

2014年，泰国发生军事政变，美国高调谴责，削减对泰军援，停止直接军事训练，前所未有地降格“金色眼镜蛇”联合军演规模，削减参演人员和项目。至今，这一军演的总体规模和美方参演人员规模仍处于最低谷。

去年8月，美泰军方在曼谷会晤，确认今年军演维持在“简版”规模。今年美方参演人员3500人，比2015年和2016年时3600人略有下降。而在泰国军事政变前、2014年初举行的“金色眼镜蛇”联合军演中，美方派出4300多人。历史上美国派兵参加这一演习的最大规模超过6000人。

今年，共有29个国家参与或派观察员观摩“金色眼镜蛇”联合军演，参加总人数8333人。而过去，参加这一演习的总人数大多过万。即便是泰国军事政变后的2015年，参演总人数也达到1.3万人。

奥巴马的考量

哈里斯确实是3年来美国派出参加美泰联合军演的最高级别军官。只不过，由他代表美方出席开幕式并非特朗普授意，而是特朗普前任做出的决定。双方早在去年底就已敲定双方出席人选，因此哈里斯的出现与特朗普的东南亚政策没有太大关联。

当时奥巴马政府决定派哈里斯前往泰国有其地缘政治考量。

泰国发生军事政变后，美国采取了较为强硬的对泰政策，没有派出高级别官员访问泰国，双方各层级官方关系也较过去明显疏远。但这3年间，泰国政府并没有为了缓和泰美关系而主动“求亲近”。相反，泰国与印度、俄罗斯、中国等国加强军事合作，让奥巴马政府感觉“不安”。

受制于美国国内法律对“政变国家”的交往限制，奥巴马政府无法直接使美泰军事关系正常化，包括军售补贴、军事训练等军事合作都无法展开，因此，只有借“金色眼镜蛇”这唯一的军事交流窗口做文章。在增派人员或增设演习项目都比较困难的情况下，提高美方代表的级别算是最低成本的示好了。因此，一些泰国政治分析师认为，派哈里斯出席只是美泰军事合作跌至谷底后“略有回暖”的一个表面现象。

更有分析认为，哈里斯赴泰“醉翁之意不在酒”——表面是出席联合军演开幕式，实际则是要向泰国政府施压。《华盛顿邮报》12日刊文判断，哈里斯此行除了出席军演，还要会面泰国总理巴育及多位军方高官，敦促巴育尽快举行选举。因为美方担心，巴育政府先前修改宪法以及出台“20年改革计划”很可能意味着军方会持续左右政治。事实上，哈里斯在14日出席演习开幕式的讲话中已经向泰国“喊话”，呼吁泰国“回归民主”，因为“美国需要泰国这个长期的盟友”。

“眼镜蛇”被炒作背后

美国于上世纪80年代在东南亚几乎同时推出两个年度联合军演机制，一是美泰“金色眼镜蛇”，二是美菲“肩并肩”。这几年，美日一些媒体不时炒作这两个军演，主要看中其横跨南海东西两侧的“区域优势”。去年菲律宾总统杜特尔特上台后，美菲“肩并肩”联合军演有降温趋势，这时，一些别有用心的西方媒体开始炒作“金色眼镜蛇”，试图使其承担起“新功能”。

但实际上，“金色眼镜蛇”军演机制与美日、美韩军演的地缘价值不可同日而语。这与泰国政府和军方对演习的诉求密切相关。从演习项目看，美泰联合军演的内容主要侧重于人道主义救援和民事支持。

泰国所在的中南半岛以及整个东南亚地区没有突出的国家矛盾与区域政治危机。泰国并不希望强化军事演习的震慑功能，而是更希望“金色眼镜蛇”的作用定位在三个方面：一是帮助泰国加强与美军的协同性;二是持续推动美国对泰国军队的训练;三是加强泰国军队在救灾、人道主义救援等方面的能力。近年来，还增加了一项内容，就是加强泰国军队的反恐能力。

从实际效果看，“金色眼镜蛇”对泰国及周边国家的救援能力的提升确有帮助，这在2004年的印度洋海啸和2013年的菲律宾“海燕”风灾中已经得到验证和评估。

从今年演习项目看，“金色眼镜蛇”的功能定位没有变化，除在本月24日闭幕式前安排一场表演性质的混合实弹演习，其他演习项目包括17日的两栖登陆演习、23日的人道主义民事救助演练等。倒是19日有一场疏散非战斗人员演习——参演日方塞入“金色眼镜蛇”的“私货”，这是安倍政府强推的新安保法实施后自卫队海外行动扩权的又一次实际操练。(凌朔)

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