两会期间曾被广泛争议的“电商征税”问题又有新进展。在6月4日召开的商务部新闻发布会上，新闻发言人姚坚表示，财政税收相关主管部门正在对电商税收立法问题进行研究调研。此前，关于电商征税即将启动的消息多次传出，商务部此次表态也被视为是官方的又一次明确表态。

进一步规范法律法规

今年3月全国“两会”期间，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东提出的向电商征税的提案在业界引发热议。他建议国家税收部门应研究电子商务的征税方式、加强税收监管、创新征收手段，从制度层面规避偷漏税行为。

而近日有媒体报道称，张近东的上述提案已被相关部委采纳，国家税务总局、商务部等相关部委正研究调研实施电子商务征税的具体措施，预计年内正式对网店开征5%的税收。

对此，姚坚4日在发布会上表示，关于电商税收立法，应当是由主管部门去研究，财政税收的管理部门会对相应的税收法律法规进行完善。相关部门正在对有关课题进行研究，但是总的目标是促进这个行业的健康发展，在发展中得到进一步的促进和规范。但他并未说明征税具体实施时间及税率等细节问题。

他还称，商务部对于电子商务行业一直坚持在发展中规范，把促进发展放在第一位。他透露商务部目前也正在牵头制定《电子商务促进法》，推动中国电子商务特别是中小电商企业的发展。

中小企业如何纳税？

张近东的提案引来众多电商企业，特别是中小卖家的不满。不少网店老板认为征税将使网店成本上升，店主不得不通过涨价来分摊成本，这样就将失去与线下传统销售渠道的竞争优势。

对此，姚坚4日也在会后回答记者提问时表示，对电商征税要区分发展阶段和企业类型。规模大的、发展比较好的电商企业当然要依法纳税，而对于成长中的中小电商企业该如何纳税，应该再做进一步讨论。

商务部近期发布的报告显示，去年我国电子商务交易额突破8万亿，同比增长31.7%；其中网络零售额超过1.3万亿，同比增长67.5%。

专家声音

国税总局专家：对电商征税调研十年了

国家税务总局税收科研所副所长靳东升4日向记者介绍，对电商征税事实上早在十年前就已经开始调研了，电商企业和个人商家的征税问题都在调研范围内。

“我们已经研究很长时间了。”靳东升说，“我们国家电子商务发展很快，大家有个误区就是电子商务不征税。实际上电商不是不交税，垂直型电商、电商中企业商户的交易额都是要交税的，他们交的是增值税和所得税。只是在网络购物的C2C卖家，即个人对个人交易中没有税务登记是征不到税的。所以虽然网络交易额已经很大，但实际上并非所有的网络交易都不征税。”

靳东升称，对C2C征税在技术上是没有问题的，依法也应该缴税，如果按照个体工商户对待，个体工商户线下是有起征点的，一个月销售额不超过2万元就不征税。

“征不征税由国务院决定，不是财政部和国家税务总局决定。”靳东升表示，按照法律，国务院有权决定是否对电商征税，征税主要是增值税，国务院对增值税条例有解释权，只要是国务院通过就是有效的。

靳东升说，对电子商务征税，国际上有两种态度，以美国为代表的国家主张不征税，但美国现在也开始征税了，因为电子商务对州税中的销售税冲击比较大；以欧盟为代表的国家主张征税，而且也确实在征税了。

多部门开启征税“前奏”

今年3月“两会”期间

苏宁董事长张近东在提案中表示，电子商务交易应依法纳税,税收部门应研究电子商务的征税方式。代表中小卖家的淘宝回应称， “我们不反对征税，但我们也关心，征税后能为这个群体做些什么，能为这些年轻人做些什么。”

3月末

有消息称商务部和财政部在北京召集对电商平台有过投资的VC和PE人士，询问其对电商征税怎么收、怎么操作等具体实施的意见。

4月1日

国家税务总局开始实行的《网络发票管理办法》包括了网络发票的实行和电子发票的试行，这被广泛解读为从技术上为电商征税打下基础。

4月末

发改委联合13个部委下发《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，其中明确表示税务总局将会同财政部继续加强电子商务企业的税收管理制度研究，完善网络（电子）发票的管理制度和信息标准规范。

5月24日

国家工商总局市场司司长刘红亮透露，我国的《电子商务法》已列入全国人大财经委、法工委的立法日程，正在起草。

电商密切关注征税进展

针对相关部门或将对电商征税的消息，4日几家大型电商企业均向记者表示，目前都在紧密关注此事，尚未收到相关部门的确切通知。其中淘宝公司称，“一直积极配合政府部门研究探讨。”6月3日，有券商发布报告表示，征税对于电商企业的经营影响微小，长期来看也不会降低电商渠道的竞争优势和客户吸引力。

苏宁称支持征税方案

今年两会期间，苏宁董事长张近东曾提出了关于电商征税的提案。苏宁旗下的电子商务平台苏宁易购4日给记者的回复中再次表示支持这一方案。苏宁易购相关负责人认为，公平规范的市场规则对零售行业所有创业者、经营者都是有益的，电商征税有助于营造公平公正、法制规范的电商发展环境，对于行业长远发展和消费者权益保障同样具有积极意义。

此外，京东商城相关负责人4日透露，电商征税事宜仍处于提案状态，没有收到相关部门的确切通知。国家对电子商务的监管是对这个行业的规范，京东商城会关注此事的进展，并将严格遵守国家相关法规。

淘宝称相关部门很谨慎

拥有众多中小卖家的淘宝公司4日则对记者称：“从经营者角度来说，依法纳税是经营者的法定义务。我们也同时关注电商如何征税，征税后对电商发展的扶持政策，以及如何促进电子商务的进一步发展。但据我们了解，国家相关部门对电商征税一事非常谨慎，目前还在进行调研。我们也一直积极配合政府部门研究探讨，但目前并没有任何税收新政策出台。”

事实上，如果征税，对淘宝而言，影响不容忽视。据报道，2012年淘宝、天猫实现交易额突破万亿，天猫成交额大约为2000亿元，保守估计淘宝交易额约为8000亿元左右。如果不计算减免征税的额度而粗略计算，以5%的额度征税，淘宝上的商家一年下来将因此增加近400亿元的税收成本。

报告称小卖家可能难以承受

平安证券6月3日发布报告称，征税对于电商企业的经营影响微小，长期来看也不会降低电商渠道的竞争优势和客户吸引力。部分规模较小且经营效率不高的小卖家可能会难以承受税收成本，但对已经形成较大营业额和客户群规模的中大型卖家影响相对有限。

平安证券认为，实体零售渠道的高成本、低运营效率和高流转税收，是降低传统零售渠道吸引力的重要原因，即使线上线下税负一致，电商的成本、运营优势依然存在。

电商的竞争优势实质在于利用科技手段实现了成本的降低和运营效率的提升。

只要在渠道竞争中保持了稳固的效率、成本优势，征税带来的成本上升仍有较大的加价空间可以转嫁给消费者，电商渠道将继续在产业链博弈中处于优势地位。

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