特朗普主政白宫已一年有余。前不久，他发布任内首份国情咨文，回顾执政首年成绩，展望新一年施政方向，宣称“新美国时刻”开始了。

国情咨文中，特朗普陈述了2018年四大施政重点，包括：重建基础设施、收紧移民政策、加强美国军备、推行霸凌贸易。其中外交部分，可谓延续了其一贯的外交理念。2017年，特朗普主政下的美国外交可谓霸道自私，正如美国国家安全顾问麦克马斯特和总统高级经济顾问加里·科恩指出的那样，在特朗普看来，世界不是一个“共同体”，而是各国相互竞争以从中渔利的角斗场。

“弱肉强食”或致一损俱损

美国前总统奥巴马时期的白宫国家安全事务助理、前驻联合国大使苏珊·赖斯2017年12月在《纽约时报》网站上发文称：“特朗普认为，在我们生活的世界里，美国要想成为赢家，必须以牺牲别人为代价。这个世界上没有共同利益，没有国际社会，也没有普世价值观，只有美国价值观。”

《华尔街日报》也于当月发表美国哈得孙研究所高级研究员的文章称，特朗普相信，拯救世界的是美国的军事实力和经济实力，在当今世界，意识形态不再重要，但强权至关重要，强权必然成为公理。

上任一年多来，特朗普政府的外交作为印证了其“弱肉强食”的世界观。2017年4月，美国无视国际法，向叙利亚军事基地发射59枚战斧式巡航导弹，赤裸裸地侵犯其主权。6月，特朗普不顾国家信誉，在奥巴马刚刚复交的美古关系上开倒车，限制美国公民前往古巴旅游。7月，宣布对“不听话”的委内瑞拉总统及其政府官员实施经济制裁，并于8月表示不排除对委内瑞拉采取军事行动。10月，威胁退出伊核协议。12月，联合国举行大会讨论美国提出的承认耶路撒冷为以色列首都的议案，投票前，身为美国总统的特朗普竟然发出恐吓和威胁，称谁不投票支持美国谁就要付出代价。

经济领域也是一样，特朗普在上台第三天就宣布退出跨太平洋伙伴关系协定，并对已经实施多年的北美自由贸易协定重新进行谈判，毫不理会协议中其他成员国的利益、感受。

【点评】视世界为一个角斗场，奉行“强权就是公理”，特朗普政府的一系列决定并非心血来潮，而是经过精打细算的。 但作为一个大国，“算账”既要算眼前，也要算长远：“单干”固然少了很多麻烦，但最终会沦为孤家寡人;既要算直接，也要算间接：一味“断舍离”，受损的是自己的大国形象;既要算私利，也要算共利：命运与共的时代，一荣俱荣一损俱损是规律，优待众人也是优待自己。

“美国优先”恐成“美国独行”

特朗普提出的“美国优先”，对其盟友国家而言，就是要求它们听美国的话，不要占美国的便宜，多承担联盟义务，减少美国的负担。这让一些传统盟友不知所措，不得不纷纷寻找新出路。

特朗普宣布，北约成员国必须提高它们的防务支出，否则美国不会无条件为欧洲安全提供保障。这让不少欧洲盟友“感到愤怒和失望”。德国总理默克尔表示欧洲“必须真正掌握自己的命运”。包括美国媒体在内的西方媒体纷纷呼吁：欧盟“到了摆脱美国霸权”的时候了，“欧洲必须走自己的路”。

2017年11月，特朗普访问日本、韩国，首先提出要日韩大量增购美国军事武器。除了借口朝鲜威胁之外，特朗普对美韩贸易逆差一直不满，并称责任主要在韩方。在特朗普的施压下，日本首相安倍与韩国总统文在寅都表示了积极配合的姿态。

值得注意的是，2017年12月欧盟和日本宣布达成了一项庞大的自由贸易协定，即经济伙伴关系协定。日本首相安倍与欧盟委员会主席让-克洛德·容克就此表示：“欧盟和日本致力于保持世界经济在自由、开放和公正的市场中发展”“抵制保护主义的诱惑”。法新社报道说，抵制保护主义的诱惑“明显是向美国总统特朗普传递出的信息”。

【点评】特朗普追求以结果为导向的实用主义外交，短期看，取得了积极成效：美国经济保持良好增长态势，股票市场屡创历史新高，失业率降至金融危机以来的新低。但长期看，特朗普围绕“美国优先”的做法被贴上“霸道自私”的标签，遭到国际社会强烈质疑和批评，令美国的国际形象和软实力大幅滑坡，特朗普的“美国优先”越来越像“美国独行”，事实上正在终结美国的世界主导地位。其角斗场外交不仅让国际社会在一个又一个冲击波中进退失据、不知所措，给美国自身带来的问题也远比成效多。(作者系新华社世界问题研究中心研究员 徐长银)

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