正当朝鲜半岛深陷朝核、“萨德”、军演等严重危机之际，5月10日，文在寅宣誓就任韩国第十九届总统。从文在寅的个人风格和表面形象上看，与深陷“闺蜜门”丑闻的朴槿惠的落寞、拘谨相比，文在寅满面阳光、英姿勃发、举止大方、充满自信，给人焕然一新之感。但作为中国人，我们最关心的是给中国带来安全威胁、使中韩关系陷入低潮的“萨德”问题，在文在寅上任之后，是否会有转机?

“萨德”问题的实质

事实已经证明，在东北亚的战略棋局中，中韩具有广泛和深刻的共同利益。中韩之间具有深厚的文化渊源，前总统朴槿惠心中的“男神”是《三国演义》中的赵子龙，她还是中国当代哲学家冯友兰的拥趸。

新上任的文在寅也不遑多让，早在2012年与朴槿惠竞选时，“三年不飞，一飞冲天”的中国典故就脱口而出。中韩建交25年来，经济文化交流飞速发展，“韩流”在中国经久不衰，两国贸易额达到3000多亿美元。在东北亚诸国中，韩国是唯一与中国签署FTA(自由贸易协定)的国家。

导致中韩关系陷入前所未有危机的，是美韩执意要在韩国部署的“萨德”系统。而这一问题的根源，在于朝鲜不断发展业已成为地区威胁的核武器和中远程导弹。由于直接面对朝鲜的核武器和导弹威胁，对于韩国政府和民众而言，即使“萨德”系统作用有限，也聊胜于无，可以起到心理安慰的作用。

对于这一点，即使是对“萨德”系统心存疑虑的文在寅团队成员、国会议员金英豪也表示：“我们充分理解中国的立场，部署‘萨德’可能对中国安保造成威胁，中国国家利益也将受到影响。但对我们来说，首尔和朝鲜只有二三十公里，朝鲜不断进行核武器开发、导弹试射，韩国国民感受到的危险是中国很难感同身受的，中韩作为朋友应互相理解。”

而美国正是抓住了韩国政府和国民的这一心理，趁韩国政府在总统深陷危机之时，加紧在新总统就任之前，将“萨德”部署“生米做成熟饭”。美国部署“萨德”防范朝鲜不能说完全为假，但防范中俄才是根本目的，还可将韩国紧紧绑在自己的战车上。一箭多雕，何乐而不为?

文在寅对“萨德”的态度

如果撇开一切条件让文在寅表达对部署“萨德”的看法，他的回答基本可以肯定是“不”。文在寅早前在接受美国媒体采访时说，韩国“应敢于对美国说不”。即使是在此次竞选期间，“萨德”正在部署，文在寅也曾强硬表态，“萨德”部署必须在新政府上台后再考虑。但是部署“萨德”在韩国有广泛的民意基础，面对支持率明显下降的巨大压力，文在寅才不得不改口，赞成部署“萨德”。

综观文在寅对“萨德”的态度演变，经历了一个从疑虑、反对到模棱两可的过程。

2015年2月，在韩国国会国防委员会的一次全体会议上，当时还是新政治民主联合党(现共和民主党)党首的文在寅质问时任韩国国防部长韩民求，韩国是否在就部署“萨德”问题同美国协商。得到韩民求不置可否的回答后，文在寅进一步提出，韩国是否要(向中国)明确表明无意引进“萨德”的立场?

同年6月，文在寅在国会会见时任美国驻韩大使李柏特(特朗普上台后已离职)。韩联社援引新政治民主联合党首席发言人金瑛录的话说，两人会谈时指出，韩美公开讨论在韩部署“萨德”事宜，为时过早。但坊间此后开始传言韩美正在协商部署“萨德”，而韩美官方却从未公开承认。现今看来，韩美双方此时恐已“暗度陈仓”。

2016年7月，在毫无征兆的情况下，韩美军方突然宣布在韩国部署“萨德”，理由是“应对朝鲜的核武器及导弹威胁”。对此，文在寅及其所在共和民主党表示强烈反对。8月，文在寅在个人推特账号上表示，“当前韩国外交的最优先课题，是阻止韩中关系因部署‘萨德’问题受到损害”。

2017年3月10日，韩国宪法法院通过朴槿惠弹劾案，韩国大选提前。作为民调持续领先的最热门候选人，文在寅在一场记者会上被问及是否会延续朴槿惠政府作出的“萨德”部署决策时，他打起了太极：“我现在无法说明赞成，还是反对。”

进入4月，朝鲜半岛局势骤然紧张，文在寅在接受韩国《朝鲜日报》采访时表示，若朝鲜继续用核武发起挑衅并发展核武力量，这有可能促使韩国执意部署“萨德”。但即使如此，文在寅在一个点上从未含糊，那就是“萨德”部署必须经过环境评估和公众听证会等合法程序。

文在寅可能的选择

如今，文在寅已经宣誓就职，他在“萨德”问题上应该有一个全新的视角和稳妥的步骤。在就职演讲之后，文在寅打的第一个电话是给韩军方领导人，询问前方军事情况。这表明处理急迫而又错综复杂的朝核、“萨德”问题，是他的优先考虑。同时，他就职后打电话联系的第一个外国领导人是美国总统特朗普，表示韩美同盟是韩国安全和外交的基础。特朗普的回应则更为高调，称美韩关系不仅是“友好邻国”，而且是“伟大盟友”。

此前，文在寅在他的就职演讲中谈到“萨德”问题时称，为解决“萨德”问题将同中美磋商。习近平主席在第一时间给文在寅致电祝贺，并“希望韩国新政府重视中方有关重大关切”。文在寅的表态是“充分理解中方有关重大关切，韩国新政府将就此同中方积极沟通，努力寻求妥善解决办法”。这显然既包含积极的信息，也存在某种不言而喻的默契。

首先，文在寅承认“萨德”现状是问题，那么，下一步要做的当然是致力于解决问题;其次，文在寅在解决这一问题的态度上，堪称积极。5月11日我外交部发言人耿爽在例行记者会透露：文在寅在与习近平主席的通话中，提出愿意尽快派特使访华，中方对此表示了欢迎。

那么，文在寅将如何解决“萨德”问题呢?从可能性上说，无非三种选择。

其一，完全满足中方的要求，撤除“萨德”系统。事实上，在因朝核问题造成的朝鲜半岛乃至东北亚的紧张局势下，韩国民意及现有韩美同盟的形势下，做到这一点远远超过了韩国总统的能力。

朝鲜战争以来，韩国军队的战时指挥权，至今尚在美军手中。堪称文在寅“政治导师”的前总统卢武铉当政期间，提到过要美军将韩国军队战时指挥权交还韩方，卢武铉随即遭遇弹劾差点去职。文在寅在竞选期间也提到这一问题，作为卢武铉执政时期的幕僚长，文在寅不可能不了解这一问题的敏感性和严肃性。为此，我认为他将在这一问题上保持足够的谨慎。而完全撤除“萨德”系统，既要对民意做出交待，又要冒着与美方翻脸的风险，文在寅恐不敢取。

其二，完全满足美方的要求，继续完善“萨德”系统的安装，由着美方没有顾忌地使用。如果文在寅这样想，他就不会提出所谓的解决“萨德”系统的问题。而且如果这样，中韩关系将毫无疑问地继续恶化，25年逐渐奠定的中韩关系基础将销蚀殆尽。这不仅不符合中韩利益，甚至可以说是中韩不可承受之重。

剩下可能的第三种选择，就是在上述两种选择之间，找到各方都能接受的某种平衡。这种选择看起来有多种可能和相对大的弹性空间，但在现实操作层面，文在寅需要当机立断迅速出手，将“萨德”系统的安装程序立即打结，不要再有更多的“萨德”设备进入韩国，也不要将已经安装的“萨德”系统接入美韩现有防空反导网络。这一步抢得越快越到位，越有利于问题的解决。

事实证明，文在寅团队正在这样做。在文在寅宣誓就职第二天的5月12日，韩国执政党共和民主党的“萨德”对策特别委员会表示，“萨德”入韩“不合法”，总统是军队统帅，以国防部为代表的行政部门应该立刻停止“非法”部署“萨德”的行动，并敦促针对“萨德”部署召开听证会，将问题交由国会审批。

鉴于文在寅所在共和民主党在韩国国会的300个议席中只占119席，文在寅的当选得票率也刚过四成;而在韩部署“萨德”的主要推手是美国，现大部分组件已在韩国完成安装，即使文在寅与美方协商撤走，美国也绝不会轻易同意。

即使如此，文在寅团队对“萨德”问题的解决还有以下选项：更换“萨德”的雷达系统，使之探测范围局限在朝鲜境内，将其不及的部分交给中方负责，这样一来，中韩之间不仅能消除对立，还可有效合作;韩方也可允许中方在某种程度上核查和掌握“萨德”系统的运行使用，打消中方安全顾虑;宣布冻结“萨德”系统的使用，即备而不用，在确实需要启用时告知中方并取得中方谅解。

中韩因“萨德”问题而导致如今局面，是双方都不愿看到的。事发之后，因为中方采取的应对非常理性，将民意反弹导向为“萨德”提供用地的乐天集团，避免了在两国民众和政府间造成尖锐对立，有效减煞了事件对中韩关系的影响，也为中韩有机会就此展开磋商解决问题预留了空间。这其中既有大国风范，也有政治智慧。

(作者单位：国防信息学院)

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