5月15日是冲绳回归日本45周年。45年来，冲绳县居民收入翻了三番，冲绳经济对美军基地的依存度却持续降低。

冲绳问题专家指出，日本政府长年来以向冲绳提供振兴预算为条件，让冲绳持续背负过重的美军基地负担，而随着冲绳自主经济崛起，这种“糖与皮鞭共用”的策略恐难奏效。

基地作用

对经济贡献越来越小

1972年5月15日，冲绳脱离美国统治回归日本。当时，冲绳地区驻日美军专用基地占全国驻日美军专用基地的比例为58.7%。45年来，这一比例一度飙升至75%。如今，仍有70.6%的美军专用基地集中在冲绳。

冲绳回归日本初期，土地租赁费等与基地相关的收入占冲绳县居民收入比重相对较高，1972年为15.5%。但随着冲绳自身经济发展，基地对冲绳经济的贡献越来越小。2014年冲绳县居民收入达到4.2万亿日元，是45年前的8倍多，其中只有5.5%来自基地相关收入。冲绳县知事翁长雄志指出，大量美军基地的存在是冲绳发展的“最大阻碍”。

日本广播协会(NHK)15日发布的民调结果显示，54%的冲绳民众认为，美军基地“有碍”今后冲绳经济发展;超过半数冲绳民众认为，即使没有基地会令冲绳失去振兴预算，也比保留基地要好。

2017年，日本政府向冲绳发放的振兴预算为3150亿日元(约合191亿元人民币)，较2016年减少6%。分析认为，这与冲绳方面在边野古新基地建设问题上违抗中央政府有关。

本土民意

冲绳受歧视要忍耐

NHK民调显示，过半数日本本土民众意识到冲绳在基地问题上遭遇着“不平等”，却仍倾向于让冲绳“继续忍耐”一段时间。根据民调，尽管多数冲绳民众认为基地拖累当地经济发展，但全国民众中有58%认为，冲绳经济离不开美军基地。与此同时，59%的本土民众表示，他们并不理解冲绳的心情和想法。

那霸市一名50岁的主妇去年年底被迫注销使用了3年的社交媒体账户。她使用这个账户表达对“边野古判决”的疑问后，收到100多条网民的恶意评论，更有人让她“滚出日本”。民调中，有57%的冲绳民众感到，近5年来，针对冲绳的中伤诽谤增多。

针对七成美军专用基地集中在冲绳这一问题，70%的冲绳人认为这是“歧视”;在全国，这一比例也超过半数，为53%。

琉球大学教授我部政明告诉NHK：“虽然本土民众认识到美军基地集中在冲绳是一种地域歧视，但大多数人认为，安保问题并非自己所能解决……从某种意义上说，本土人依赖着冲绳，认为冲绳应该加油忍一忍，以此来逃避问题。”

冲绳自立

摆脱基地长路漫漫

2016年，冲绳迎来877万游客，连续四年增长并更新历史最高纪录。这一数字较1972年增长15倍，突破千万大关指日可待。

琉球大学名誉教授江上能义接受NHK采访时说：“随着冲绳自立经济的基础日益稳固，冲绳人有了自信，也形成了基地阻碍经济、旅游产业发展的观念。”

江上认为，一直以来，日本政府以由冲绳负担美军基地为条件，实施对冲绳的经济振兴政策，“但是糖与皮鞭共用的手法对冲绳已经不再适用。日美政府应该将基地问题与经济振兴政策区分开来，从正面解决冲绳问题”。

美国统治冲绳时强行征用大量土地建设基地。1972年回归日本时，冲绳强烈要求完全撤走美军基地，或者将基地减少到和本土同等比重。45年过去了，冲绳的这个愿望仍未实现。以普天间基地搬迁问题为首，冲绳与日美的对立不断加深。日美在冲绳推进的所谓归还基地项目，很多也是以县内搬迁或新建替代设施为前提。NHK评论称，大幅减轻冲绳基地负担“难见曙光”。据新华社

■ 声音

冲绳县知事：美军基地阻碍发展

据日媒报道，冲绳县知事翁长雄志发表评论称，回归以后，冲绳依然被美军基地衍生的事件、事故和环境问题等持续困扰，大规模基地是发展的最大阻碍因素。他还表示，县民希望回归后大幅减轻基地的负担，但至今仍然“现状严峻”。

报道称，冲绳的驻日美军专用设施面积从1972年5月回归时的约2.7893万公顷减少至今年1月的约1.8609万公顷。但与日本本土相比基地的缩减步伐慢，在只有国土面积0.6%的冲绳，美军基地的集中度从58.7%大幅上升至70.6%。

据日媒报道，在本月14日，反对美军普天间机场(冲绳县宜野湾市)迁至名护市的“县民大会”在面朝搬迁地该市边野古的大浦湾海岸举行。

当天，约2200名(主办方发布的数据)参加者呼吁“只要县民继续团结起来，就不允许在边野古填海造地”。

名护市市长稻岭进强调“今后也将贯彻绝不允许在边野古海岸建造新基地的信念”。

对此，日本政府认为反对边野古搬迁“并非反映了冲绳全体民众的意见”，考虑为去除位于市区中心的普天间机场的危险性而推进边野古搬迁。

美军5月10日在嘉手纳基地实施空降训练，根据日美共识，该训练在伊江岛辅助机场进行。美方不顾日本政府要求停止训练以及冲绳当地的反对，引发了强烈批评。

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