左下图 青岛市市南区投资1500万元帮助重建的安顺平坝第一小学教学楼。 刘成 摄 

右上图 青岛市李沧区帮助安顺大寨村调整产业结构，使村民收入增长4倍。图为村民在收获莲藕。记者 刘成 摄

“亲人来了!”在贵州省安顺市，每当山东省青岛市的帮扶干部到来时，当地群众都会发自内心地说出这句话。赢得这句掏心窝子的话，源于青岛与安顺的干部群众20年来携手共赢奔小康的成功实践。他们共同探索出了构建造血机制、激发内生动力的对口帮扶新路径。

贵州省安顺市紫云县坝羊乡的大山里，数千亩茶山郁郁葱葱，沿着水泥铺就的盘山路蜿蜒而上，不时会看到村民正在清理茶田里的杂草。“这里的老百姓过去都是靠种粮食生活，可是收益低、难脱贫，多亏青岛市出资帮我们修起了盘山路，发展起了茶产业。”映红茶场的负责人陈茜告诉记者，现在她们已跟周边村庄近600户农民签约流转土地种茶叶，农民不单有土地租赁费收入，还可以在茶场打工，每月人均收入近2000元。

把钱用在“刀刃上”

青岛市从1996年开始与安顺市对口帮扶以来，始终把“安顺的事”看成“自家的事”“分内的事”。山东省委常委、青岛市委书记李群提出，要“带着使命帮、带着感情帮、带着责任帮”，全力以赴完成各项帮扶任务。

“‘自家的事’就要做雪中送炭的事，为的是把钱用到‘刀刃上’，以帮助更多的人找到脱贫致富的路子。”青岛市经合办派驻安顺市的挂职干部郭可伟对记者说。

“雪中送炭”帮助一个又一个贫困村庄找到了发展路径。镇宁县大山镇大寨村四面环山，道路不通，是有名的贫困村。青岛市李沧区投资42万元，帮助大寨村修通了进村路，安装了自来水，特别是帮助他们调整了产业结构，把以前以种水稻油菜为主，调整为种植莲藕。“李沧区政府帮我们买种子、买肥料，免费送给老百姓种植。一开始大伙不敢种，后来发现种莲藕比种水稻收入要高4倍，便纷纷开始种植，现在已发展到1000多亩，大多数老百姓都脱贫了。”大寨村党支部书记陈邦仲说。

据统计，20年来，青岛市累计为安顺投入3.5亿元资金，援建了300余个开发式扶贫村和美丽乡村的科技教育、医疗卫生、交通水利、农业综合开发、重点产业扶贫、抗灾救灾等项目2500个，有效改善了贫困地区就医、上学、饮水灌溉等基本生产生活条件，促进了当地经济社会发展和群众脱贫致富。

“在青岛帮扶安顺的20年间，两地人民之间有着亲如手足的感情。青岛各市区、各民主党派、企业和志愿者团队等分别开展了捐资助学、助困、助老、救灾等活动。”安顺市对口帮扶及对外合作办专职副主任胡铭说。

把力聚在产业上

“安顺要形成内生动力，产业发展是根本。而青岛在帮扶安顺的产业发展上，是不遗余力的。”安顺市委书记周建琨说。

从青岛市崂山区到安顺普定县挂职常委副县长的李文，本来一年的挂职时间已到，可以回到青岛，但他主动多留一年，为的是让“青岛小镇”这个大项目彻底在普定县落地。“‘青岛小镇’项目总投资10多亿元，是一个集休闲度假、有机农业种植、娱乐、养生以及特色餐饮为一体的旅游养生综合体。”李文介绍，他第一年来挂职时，引进了这个项目，但后期落地还有很多工作要做，为了确保项目顺利进行，他决定再留一年，“现在项目已经开工了，建成后将成为安顺发展旅游产业的重要组成部分”。

李文的行动是青岛市不遗余力帮助安顺市发展产业的缩影。青岛与安顺对口帮扶以来，先后签下投资合作项目51个，投资额175.6亿元。其中已落地项目23个，总投资87.18亿元，实际到位资金58.32亿元。以最早落户的红星集团为例，目前已累计投资13.2亿元，上缴税收5.8亿元，带动直接就业3400余人，间接就业近万人。

现在，青岛又把“青岛安顺共建产业园区建设项目”作为青岛帮扶安顺产业发展的重要平台。在位于安顺西秀区的共建产业园区里，记者看到一栋24层高的大楼已经封顶。“这是青岛华通集团投资10亿元建设的，总建筑面积逾75000平方米，是集酒店、商务办公、时尚消费为一体的城市综合体服务中心。”西秀区产业园区管委会副主任周小农告诉记者，青岛市已将这个园区列为青岛的第十个开发区，“目前已有30多家青岛企业来此考察，签订投资协议22份，投资总额30多亿元。现在已开工建设了3个青岛项目，总投资6.9亿元”。

引进项目的同时，还要帮助产品走出去。安顺茶产业与青岛的对接，就是一例。“去年以来，我们已组织了安顺几十家茶叶企业到青岛考察，安顺的茶叶企业已经可以加入青岛的茶叶协会了。”郭可伟告诉记者，通过他们的牵线搭桥，已有多家企业与李沧区茶叶市场建立了合作关系，今年已销售茶叶2万斤。“我们对青岛的茶叶市场很感兴趣，好多家企业已经协商好了，要组团到青岛开专卖店。”安顺瑶池茶场总经理杨金刚对记者说。

扶贫关键是扶智

“扶贫的关键是扶智。安顺的落后，根本还是教育的落后，安顺要赶超，必须大力发展教育。这个教育也包括革新干部群众思路和方法，由此找到后发赶超的路径。”周建琨说。

正是基于这一理念，青岛在帮扶安顺的教育事业上，特别舍得。安顺市平坝区第一小学的1号教学楼，因汶川地震成为D级危楼，存在严重安全隐患，就是青岛市市南区投资1500万元帮助重建的。“青岛不单在硬件设施上帮扶，在软件建设上给我们的帮助更大。”平坝区教育局副局长黄光俊告诉记者，市南区与平坝区建立了教育双向交流机制，市南区派出多批专家送课到平坝，平坝派出了多批校长、教师到市南挂职学习，双方12所学校结成了6个对子，使帮扶更加精细有效。“目前平坝已有上千名教师参与了互动交流，平坝的教育质量得到很快提升，迅速缩短了与发达地区的差距。”黄光俊说。

目前，青岛与安顺教育领域的这种深度互动已成常态，两地间有90余所中小学校建立了友好合作关系，青岛市5所职业技术学校与安顺市3所职业技术学校开展联合办学、师资培训。山东省远程教育研修平台向安顺市中小学教师全员免费开放，今年已有2.4万名教师参加网上培训。安顺二中和青岛二中目前正在打造“未来教室”，两所学校的学生以后可以通过互联网共上同一节课，进行实时问答互动。“而且，青岛对我们的帮扶，最大的收获是教育理念的提升。”安顺二中校长郑晓鑫说，通过交流，安顺教师们提升教学技能的同时，视野更开阔了、思维更活跃了。

与此同时，两地人才培训和干部交流的工作也全面展开，近年来，青岛为安顺举办各类培训班40余批次、培训干部1500余人次。许多干部和村庄的带头人，就是通过参加培训班，打开了创新和致富思路。

2013年，新一轮对口帮扶启动以来，青岛在智力扶贫上又一次做起了文章，互派挂职干部，成为有效手段之一。青岛市李沧区委副书记管成密，目前挂职安顺市副市长，作为青岛第三批来安顺挂职的带队干部，管成密表示，挂职干部在许多工作的协调落实、全面互动中起到了关键作用，使双方合作不断向基层延伸、向民间延伸、向深度融合。“我10年前来过安顺，与10年前相比，安顺人更自信了，党员干部工作中充满了精气神。”管成密说。

“开局就是决战，起步就是冲刺。”安顺市政府办公楼前悬挂的这个横幅特别引人注目。今年以来，安顺市生产总值、财政收入和固定资产投资等主要经济指标增幅在贵州省均排首位。这一成绩或许能诠释横幅里蕴含着的精神。(刘成)