近年来，受国内外市场影响，粮食价格尤其是玉米价格持续走低，玉米在收储制度改革后价格几近“腰斩”，影响了种粮农民的积极性。从长远来看，要保障粮食安全和农民增收，加快土地流转、发展粮食适度规模经营是唯一出路。当前，种粮大户的积极性是否受到影响?半月谈记者在农业大省吉林进行了相关调查。

吉林省公主岭市高台子村农民在收获玉米 林宏/摄

2月的东北气温回升，冰雪消融，即将进入玉米收储制度改革后的首个春耕期。

半月谈记者近日在吉林省梨树县、公主岭市等地调研发现，国家实行玉米收储制度改革后，当地种粮“大户”与“小户”心态出现分化。一方面，面对一路下行的玉米价格，许多种粮“小户”意识到种地不划算，从而更青睐土地租金、种粮直补和价格补贴等稳定收入，土地流出积极性空前高涨。另一方面，随着土地流转价格渐趋理性，许多种粮“大户”谋划扩大种植规模，希望通过规模经营来实现“优势叠加”，从而提高收益。

在这种背景下，如何确保“小户”权益，并积极引导“大户”进行土地集中经营，发展现代化大农业，成为各方必须着手解决的问题。

“小户”种地不划算

玉米收储制度改革实行市场定价、价补分离，玉米价格从2014年每斤1.12元、2015年的每斤1元，跌至目前的每斤0.65元左右，几近“腰斩”。

去年，梨树县八里庙村的刘兴春种了自家的土地，现在玉米还堆在屋前。68岁的老刘对自己的投入一清二楚：买种子900元，化肥2600元，雇农机1700元，加上其他开销，总共投入6000元。收获玉米近2万斤，也就值1万多元。

“种地忙碌一年，刨去成本就剩4000元，太不合算了。”刘兴春表示，今年不想种地了，年后已找过几次村里的种粮大户，盘算着把自家的地流转出去。

公主岭市刘房子街道湾沟村的于洋去年种了10公顷地，其中8公顷是从其他农户流入的。“去年遇到风灾，种地投入11万多元，粮食卖了11万元，等于白干一年。还好有国家补贴，留了点利润。”

“按现在的玉米价格，种地确实没意思。”于洋表示，今年不想包地，目前只为自家2公顷土地买了种子。

玉米价格一路走低，使许多种粮“小户”由自己种粮转向流出土地。公主岭市农业局副局长孟繁强介绍说，从历年备春耕情况看，年后半个月种子、化肥等农资的入户率一般都在50%左右，今年只有20%。据此判断，今年土地流转面积会大量增加。

“大户”谋划扩张

2014年，土地流转价格每公顷一般为八九千元，高的突破万元关口。随着玉米价格回归市场，曾经居高不下的土地流转价格也重归理性。

梨树县种粮大户卢伟去年流入180公顷土地种粮，价格是每公顷八九千元。“幸亏自己卖粮是在价格最高点，如果现在卖粮，就会亏本。”今年土地流转价格下降到每公顷3000多元，他对新一年的收益充满信心。

梨树县另一位种粮大户董雅丽介绍，自己去年流入60公顷玉米地，价格为每公顷6000元，今年价格下降到3000元。

据介绍，个别地区甚至出现了“零地租”。农民不要土地流转费，只求大户把地种上玉米，以便自己领取各项涉农补贴。

在许多种粮“小户”决定流出承包地时，不少规模百公顷以上的种粮大户则谋划进一步扩大种植面积。“目前流转价格打了对折，已到大户包地好时机，我打算多包点儿地来种。” 董雅丽说。

集中经营，实现规模效应

公主岭市刘房子镇石丰村的冯俊是一位“超级”种粮大户。2016年，他在本镇流入土地700公顷，又在邻省承包2000公顷，全部用来种玉米，除去成本，一年净赚1300多万元。

今年，冯俊计划将种植面积扩至1万公顷。目前他已在本镇意向性谈妥3000公顷土地，在邻省谈妥5000公顷。

这位“超级”种粮大户的秘诀就是规模经营实现“优势叠加”：投入上，每公顷比“小户”节省3000元以上;产量上，比“小户”产量高出10%至20%，可多收入1000多元;质量上，所产多为一二等优质玉米，每公顷又能多卖出2000元。

冯俊说，因为有规模效益，2016年每公顷粮食销售可得1.7万元，减去租地成本9000元、种地成本4000元，即使国家补贴都给农户，利润也有4000元。

为尽量使土地成片，尽管今年土地流转费普遍下降，冯俊也给本村开出每公顷8000元的流转价格，国家补贴也都给农户。

“即使玉米价格再低一些，规模经营也有赚头。”冯俊估计，如果今年能够实现1万公顷玉米种植规模，总产量将达2亿3千万斤，利润将在3000万元至5000万元之间。

解好改革“关联题”

许多基层涉农干部认为，去年实行玉米收储制度改革，今年可能成为玉米生产“转折之年”。在坚定推进玉米收储制度改革的同时，建议有关部门和地方积极采取配套措施，确保改革稳妥推进。

吉林粮食流通业相关人士告诉半月谈记者，一方面，普通农户卖玉米收入降幅超过20%;另一方面，去年秋季实行价补分离至今，吉林获得第一批生产者补贴约73亿元，与农民投入相比还有一定差距，应防止农民收入下滑甚至返贫。

还有基层涉农干部表示，“小户”种地效益下降，将有大量新增劳动力需要转移。无论是发展县域经济、实现就地转移，还是加强技能培训、组织劳务输出，都是黑土地上需要破解的新问题。

玉米价格下跌与东北玉米产能过剩密切相关。许多业内人士建议，国家统筹用好涉农补贴“指挥棒”，从国家层面推进种植结构调整，缓解玉米产能过剩现象。对于近年改种玉米、粮食品质不高的东北冷凉区，建议停止对玉米种植的政策支持，改为补贴大豆、杂粮等其他品种。

面对种粮大户做大规模意愿走强的情况，基层干部建议抓住时机，在确保“小户”权益前提下，积极引导土地集中经营，加快发展现代化大农业。（半月谈记者 邹声文 郭翔）

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