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新方位,党建更重硬度和纯度

2017-11-13 08:44 作者:祝灵君 来源:半月谈网 编辑:王静
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党的十九大报告提出新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党是其重要内容。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住党的建设这个“牛鼻子”,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚持继承与创新相结合、高线管理与底线管理相结合、思想建党与制度治党相结合、理论与实践相结合,实现党的建设制度改革与其他领域改革互联互动、依规治党与依法治国有机衔接、党内监督与外部监督尤其是国家监督有机结合、党内民主和人民民主融会贯通,更加重视党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等,全面深入推进党的建设新的伟大工程。

四大基本逻辑贯穿党的建设

坚持党的建设的历史逻辑,全面从严治党一刻不能放松。管党治党,既是中国共产党的优良传统,也决定国家和民族的前途命运。以习近平同志为核心的党中央继承了中国共产党人从严治党这个优良传统和历史经验,继续坚持思想建党与制度治党有机统一,坚持长期执政能力建设和先进性、纯洁性建设有机统一,站在经济社会整体转型升级这一新的历史方位,重申治国必先治党,治党务必从严,全面提高党的建设质量。

坚持党的建设的理论逻辑,坚定不移推进全面从严治党。打铁还需自身硬,改造客观世界,首先要改造主观世界。中国共产党的命运与国家和人民的命运关联在一起,与中华民族伟大复兴的中国梦关联在一起。“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上”。站在新的历史方位,党的建设必须强调“硬度”和“纯度”,才能确保伟大斗争取得胜利、伟大事业顺利完成、伟大梦想变成现实。

坚持党的建设的实践逻辑,以强烈的问题意识推进全面从严治党。十八大以来,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,正处于中国特色社会主义发展的关键历史时期。这一阶段的基础打得好,就能顺利实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴;相反,中华民族伟大复兴就会遭遇挫折。上世纪80年代末、90年代初,苏联解体和东欧剧变,为马克思主义执政党建设提供了前车之鉴,其中之一,就是管党治党不严。改革开放近四十年来,中国共产党面临“四大考验”和“四种危险”是严峻复杂的,应对这些考验和危险,中国共产党唯有坚持不忘初心,牢记使命,勇于自我革命,不断克服自身短板,着力提高党的执政能力和领导水平,才能建设更加坚强有力的马克思主义执政党。

坚持党的建设的博弈逻辑,以全面从严治党提升国家竞争力。十八大以来,中国正在迈入从“富起来”到“强起来”新的历史征程,对世界的影响力也将越来越大。可以想象,当前及今后我们党面临的国际环境要比想象的更加严峻复杂,甚至有的国际因素还可能演变为安全问题,影响我国国家总体安全。应对这些挑战,最根本的一条,就是让党的坚强领导成为应对一切外部和内部矛盾、风险和挑战的定海神针。

十八大以来党的建设基本实践

思想建党要摆在党的建设的重要位置。习近平总书记强调,革命理想高于天。理想信念是共产党人精神上的“钙”,是安身立命的根本。精神缺钙,忘掉初心,党的“城墙”就会坍塌,从严治党更无从谈起。

管党治党,严字当头,就要整治党内不良作风。中国共产党作为马克思主义执政党,既需要有真理的力量,也需要有强大的人格力量。作风问题的核心,是党和人民群众的关系问题。十八大以来,全党严格执行八项规定精神,开展了党的群众路线教育实践活动,“三严三实”主题教育活动以及“两学一做”学习教育常态化、制度化,等等,党风政风民风发生巨大变化。

坚持以零容忍惩治腐败。十八大以来,全党上下坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处大案要案,又着力解决发生在群众身边的腐败问题;大胆创新党内监督体制,发挥巡视利剑作用;落实党风廉政建设责任制,加大问责力度,强化责任追究;加大反腐败国际合作,形成国际范围内的震慑力;加大治本力度,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

用制度治党、管权、治吏。十八大以来,制度治党方面有许多探索,如:用好党内政治生活“四大法宝”,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;坚持和完善民主集中制,严格遵守政治纪律和政治规矩;坚持纪严于法、纪在法前,实现党纪和国法有机衔接;增强制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权威性。

抓基层打基础是长远之计。党的力量来自组织,组织能使力量倍增。十八大以来,全党以实际行动把党建重心放在基层,推动服务型党组织建设,把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。重视发挥基层党组织的政治功能,不断提升组织力,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作。

学会通过网络管党治党。习近平总书记多次强调,政治工作过不了网络关,就过不了时代关。过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。十八大以来,面对新技术、新领域,全党主动借助新媒体传播优势,完善体制机制,打通并用好同群众信息交流的新渠道,形成网上网下的同心圆。各级党政机关和领导干部纷纷通过网络走群众路线,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。

习近平总书记提出,“一把手”抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职。落实全面从严治党主体责任成为一项政治责任,健全考核机制、细化责任追究成为十八大以来党建工作的重要特征。

推动全面从严治党向纵深发展

全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国相融共进,形成了抓党的建设与推进国家治理体系和治理能力现代化建设相融共进的大格局。

在思想建党方面取得明显成效。十八大以来,党中央坚持思想建党、组织建党和制度建党相结合,合理运用人与制度互动的函数关系。把群众观点教育与法治思维训练结合起来;把用好党内政治生活“四大法宝”与党的建设制度改革结合起来;把坚持正确的选人用人方向与超越传统官德结合起来。当前,党内正能量不断凝聚、正气不断上升,具有鲜明历史传承和时代特色的党内政治文化正在形成,为构建党内政治新生态打下坚实基础。

把党的制度建设摆在突出位置。十八大以来,党中央制定修订党内法规无论在数量上还是质量上,都是前所未有的;采用中国人的“正、反、合”的智慧,把正面倡导制度与负面清单制度结合起来、把规范性制度和保障性制度结合起来,形成强大震慑作用;在制度设计上坚持问题导向,既接天线、也接地气。

反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。十八大以来,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,解决好权力监督与权力制约难题。全党果断处理一大批违规违纪、贪污腐化的党员干部,人民群众齐点赞,党的权威与日俱增。2015年党中央作出了“腐败和反腐败呈胶着状态”的判断,2016年初党中央作出了“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的判断,2016年底党中央作出了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的判断,目前这个压倒性态势正在不断巩固。

坚持和完善党的民主集中制原则,巩固了党中央的权威和党的团结统一。党的十八大以来更加强调民主集中制这个党的根本组织原则、国家的根本组织原则和党的根本领导制度,党的团结统一水平大大提高。十八届六中全会确立了以习近平总书记为党中央的核心和全党的核心,是全党经过深思熟虑而作出的符合党心民心的郑重选择,是党的制度建设的一项巨大政治成果,必将对当代中国的政治发展影响深远。

党的十八大以来,全面从严治党取得显著成效,但任重道远。不能对已取得的成就骄傲自满,更需驰而不息,久久为功,推动全面从严治党向纵深发展,在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断增强管党治党系统性创造性时效性,最终把我们党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

(作者系中央党校党建部副主任、教授 祝灵君)



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