今年以来，全国发生多起在马路上行走锻炼的暴走团和机动车争道事件，引发社会广泛关注。7月，在山东临沂，一暴走团在机动车道锻炼时，一辆出租车冲进队伍，造成一死两伤。8月，青岛交警为保证暴走团成员的安全，临时封闭多条机动车道，几天后又取消封路。江苏一暴走团在过马路时，与公交车司机发生矛盾，将公交车司机打伤。

这几起事件发生后，暴走团一时间成为众矢之的，遭到不少网民口诛笔伐。值得注意的是，愈演愈烈的路权争夺战，暴露了部分人规则意识缺失，建设法治社会任重道远，以及社会公共资源分配不合理的深层次矛盾。如何处理，考量着政府部门的智慧。

路权即交通参与者的权利，是交通参与者根据交通法规的规定，一定空间和时间内在道路上进行道路交通活动的权利。单从法律条文的一般意义来看，所有交通参与者的路权是平等的，任何一方没有权力去侵犯别人的路权。机动车不得占用非机动车道和人行道，反之亦然。从这个层面来说，网民对暴走团的批判无可厚非。

但法律法规也应该以人为本，体现公平正义。我国道路交通安全法更多地体现了对行人优先权的保护。如，机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，机动车一方没有过错的，也要承担一定的赔偿责任。

一方面，从以人为本的法律精神角度看，行人路权大于机动车，公共交通工具路权大于私家车，既是合理的，也应该成为大多数人的共识。但在现实中，许多地方机动车高居路权顶端，摩托车和电动车其次，行人处于最弱势地位。

另一方面，规则保护了弱势群体，但弱势群体不能将此当作不守规则的借口。以广受诟病的“中国式过马路”为例，不少人为其开脱，认为行人按照交通信号灯过马路很难，不得已而为之。但其实，在机动车大量出现之前，行人恐怕更不把信号灯“放在眼里”。

归根到底，是不少人规则意识的缺失。“别人都闯红灯，我不闯，是不是傻?”“别的车都不给行人让行，我让行，后面的车各种催促，我何苦呢?”长期以来，法不责众的思想在很多人心中根深蒂固，成为不少人不按规则办事的最好借口。暴走团占据机动车道是因为这个原因，广场舞噪音扰民、共享单车随意停放、机动车随意变道加塞、行人乱穿马路，很多社会问题都由此导致。

规则意识的养成不在一朝一夕，但并非不能实现。如在杭州、威海等地，机动车礼让行人已经成为主流，让不少外地人大开眼界。济南等城市今年也开始加大整治力度，通过扣分、罚款、曝光等方式，使交通秩序大为改观。

规则意识的养成，离不开好的制度。为行人和非机动车提供更人性化的制度，能让人们更容易接受。例如，威海在主要十字路口实行人车分行，设置机动车右转红灯。行人过马路时，四个方向的机动车同时停止，不用担心右拐的车辆不让行。在没有条件实行人车分行的路口设置行人安全岛，行人在安全岛上等红灯，也不会受右拐机动车影响。

说完规则，才能回到路权分配问题，否则一切都是空谈。正如上海锦天城(济南)律师事务所律师满莹所认为的，路权争夺，根本原因在于路权分配不合理，部分城市对于道路规划的长远性预估不足。在过去几十年里，我国大部分城市高楼密了，绿地和广场少了，有限的道路资源又优先分配给了机动车，非机动车和行人的道路资源严重不足。

要解决暴走团的问题，需要改变当下以机动车为主导的道路规划。在最小化影响机动车行驶的前提下，为非机动车和行人提供科学合理的道路空间，既能满足公民的出行要求，也能适应低碳环保的大趋势。同时，在放学后和节假日，免费对市民开放城市所有中小学操场和运动设施，让大家都有机会享受公共资源。

路权争夺的一系列矛盾也给我们提了一个醒：我国的国情决定，在相当长时间内，有限的公共资源无法满足所有人的需求，这就需要相关部门制定决策时提升前瞻性和规划性，充分考虑到不同群体的需求，以及将来可能面临的问题。在出现矛盾争端时，能“合法合情合理”地解决，避免出现损害一方利益来保障另一方利益的草率行为和政策。（半月谈记者 滕军伟）

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