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专题报道:潜规则何以还在潜,谨防其酿成社会病

2016-09-25 19:21 作者:王海征 李兴文 娄辰 等 来源:半月谈网 编辑:王静
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打破潜规则绑架

■ 王海征

做个手术,要不要塞红包;孩子上学,要不要托关系;有的理财,其实是骗钱;有的低价,其实是陷阱……在社会生活中,潜规则似乎随处可见,令人无奈,令人烦恼,令人厌恶,令人畏惧。

面对潜规则,你从是不从?不从,为了捍卫道德和尊严,你的事可能办不成,甚至可能碰得头破血流;从了,“好汉不吃眼前亏”,却违背了良心,失去了人格。

潜规则,把违规变为“规则”,以邪恶绑架善良。从一个人、一件小事、一个局部,蔓延到千百个人、千百件小事、千百个局部,逼迫越来越多善良的人们屈而从之——为了眼前,为了利益,为了生存,甚至为了“成功”,丢弃尊严与人格,背叛道德与良知,逐小利而失大义,谋私利而损公德。久而久之,由少及多,由小及大,人们从被逼无奈到习以为常,甚至视歧途为正道,萌生“见怪不怪”、“天经地义”之感,社会风气被败坏,价值取向被扭曲,道德和文明被虚化。这似乎成为潜规则对善良人性的“绑架定律”。

潜规则的本质是社会价值观被扭曲。在社会生活中,每个人都有自己的正当利益,所谓正当利益,是以不侵害他人的利益为前提。维护自己的利益,同时也维护他人的利益,谓之正义。利与义的和谐,是社会生活中的人们共同追求的价值,也自然成为共同遵守的道德规范和行为准则。少数人为了谋求自己的私利,损害和侵蚀多数人的利益,违反规则而得不到制止和惩处,反而变本加厉,以至形成风气,违规行为就成了潜规则。

潜规则之所谓“潜”,是因为它并不在阳光之下,却暗地里制约着社会生活的正常运行。公共权力或公共资源在谋私者手中,哪怕只是一点,就可以用来寻租,不满足他的私欲,你的事情就办不成。这样的情况多了,就形成一种“潜规则效应”,加大了社会运转的阻力,成本提高,效率降低,少数人发财,多数人遭殃。而在公共权力和公共资源之外,如果不同职业、不同行业也形成各自的潜规则,令不甘屈从者难以生存,以至潜规则成为被默认的职业行为、行业行为,那么,社会运转就会出现危机:卖假药的吃到有毒食品,做假酒的喝到有毒饮料,违法排污的遭遇山寨侵权,“吃拿卡要”的受到金融欺诈。损人利己变成害人害己,这就是潜规则的极端结果。

规则作为一种社会契约,是公众利益和每个人正当权益的保障,是社会运转的秩序围栏,是公平正义的价值体现。少数人为了一己私利,损害他人和公众的利益,理应受到社会的抵制、道德的谴责、法律的惩处,一个健康的社会、文明的民族,必须打破潜规则的绑架。

拒绝潜规则是公民的义务。红灯停,绿灯行,人人遵守交通规则,才有安全高效的交通秩序。少数人违反交通规则,阻碍了正常的交通,影响大多数人,是不道德的行为,每一个公民都应该抵制。如果排队时见到有人插队“加塞”,大家都不去制止,反而也去“加塞”,排队的秩序和规则就被废除了。可见潜规则不仅是对“正规则”的破坏,更是对社会道德和文明的伤害。道德是公众利益和社会价值的导向,需要我们共同遵循和维护。这是每个公民的义务,履行义务就是捍卫自己和他人共同的权利。

打破潜规则是政府的责任。多数人的善良心理被少数人的邪恶行为所绑架,是潜规则得以隐身而行的重要原因,打破潜规则,需要政府强力出击。行政执法部门是社会生活秩序、市场经济秩序的规则维护者,对于少数人从不同领域、不同环节违规违法对多数人形成“绑架”效应的行为,如何防止和打击,社会公众往往力不从心,正是政府部门“该做的事”,责无旁贷,义不容辞。对损害公众利益又伤害行业规则的行为,管理上不作为不行,民不举官不究也不行,打击不力,潜规则就会取代正规则,必须从管理体制、工作机制和技术手段等各方面采取有效措施。

清除潜规则是法治的目标。潜规则得以在社会生活的一些领域风行,是“绑架效应”对社会价值观的扭曲。金钱至上,私利至上,为了金钱和私利,不惜害人,最终害己,这样的价值逻辑是文明社会所不齿和不容的。一个社会的价值追求,需要道德的弘扬,更需要法律的保障。在全面推进依法治国的今天,清除潜规则应该成为法治建设的一项任务,通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,运用法治的手段铲除潜规则滋生的土壤,维护社会的公平和正义,维护民族的道德和文明。

专题报道·透视“潜规则”

编者按:当今中国,经济在转型,社会也在转型,经济和社会生活总体有序高效运行,但一些领域和方面在拜金主义和利益至上观念的冲击下,潜规则暗流涌动。一些人为了好办事、办成事,或主动或被动,依照各种潜规则行事,少数企业甚至突破法律底线去追逐利益,短期看似少数人得利了,但长期对每一个人都是伤害。本期专题将深入剖析这一社会现象,探寻破解之道。

谨防潜规则酿成“社会病”

■ 半月谈记者

潜规则是一种私底下流行的行事行为方式,因其常常是损人利己、损公肥私、破坏社会整体的公平正义,在舆论上不被认可,道德上被人谴责。但一些人唯利是图,失去底线,主动按照潜规则甚至创造潜规则行事;更多人则由于环境的裹挟、现实的需要,无奈屈从潜规则行事,使潜规则在经济与社会生活的一些方面渐行渐畅。

现实中,潜规则并不少见

最近,几张照片在网上热传,照片内容是一家医院产科大厅内,家属摆小板凳、支行军床排队建档。所谓“建档”,是医院接收孕妇的标志,建上档意味着平时产检和生育床位得到保证。受“全面二孩”政策等影响,一些地方迎来“生育小高潮”,大医院产科建档难上加难,于是不少医院出现了排长队现象。

不少人都有这样的体验,在排长队之外,还有其他途径可以建上档。比如找“黄牛”,有“黄牛”告诉记者,在不同医院建档挂号收费不同,从几千元到一万多元不等,只要交了钱,“一定没问题”;又比如找熟人托关系,有孕妇就向记者坦言,她是托了关系才建上档的。

这样的事情,在不少人看来一点都不奇怪。有人可能还要发一句感慨:人情社会,不找个熟人,寻个门路,哪里办得成事?这话说得绝对,但我们常常又确实这样在行事:孩子上学要和老师搞好关系,办个证件要给人带点小礼物,上医院医生不收红包自己还不放心……本来我们都已经交了费,按照规则,这些服务是应得的,却搞得像恩赐一样。

显然,这种现象不正常。按照道德伦理、法律法规、公序良俗,事情不应该这样。但是,一些人并不顾忌这些要求,他们按照另外的信条行事。不仅在上述社会生活领域,在经济领域的一些行业里面也是如此。

前不久,辽宁营口警方破获系列有毒有害食品案件,查获6000多公斤有毒有害食品,端掉7个黑加工点。这些有毒有害食品用什么做的呢?工业明胶!在国家卫计委公布的食品添加剂“黑名单”中,工业明胶榜上有名,因为其中含有有毒重金属铬,进入人体会致癌。

类似的案例并不鲜见。今年上半年,公安机关查处的案件中,有人用工业盐冒充食盐,有人用含硫酸铝钾的泡打粉制作包子,有人用甲醛浸泡毛肚,一些农业生产者、养殖业者,为了提高产量、缩短生产周期,超标准使用农药、激素、抗生素……他们认为这是行业的潜规则,只有这样才能快速发家致富,当然这些东西自己和家人是绝对不会吃的。

有见利忘义,更有绑架无奈

一些人见利忘义,为了暴利,有正道不走,偏要走歪门邪道,即使没有歪门邪道,自己也要创造出来。山寨、抄袭也是如此。一些不良企业、商家、个人自己不花精力做品牌、搞创新,专等着看市场上什么东西好卖,就仿冒什么东西;什么品牌大家喜欢,就仿冒什么品牌。于是我们看到一些牌子或者创新的产品刚冒出头来,市场上就出现了粗制滥造的假货。

更多的人则是被潜规则裹挟,被潜规则绑架,感觉不这样行事,自己就要吃亏,甚至就办不成事。一位学生家长告诉记者,他的女儿读初三,成绩不太好,打算参加补习班,换别的老师试试,但班主任也开了补习班,如果不去参加他的班,怕班主任知道了不高兴。“这事弄得我和孩子都特别烦,不知道如何是好。”

这位家长就被潜规则绑架了。本来上补习班是家长和孩子的事,上哪个机构、找哪个老师,由家长和孩子说了算,但现实中就有这样的班主任,你不上他的补习班,轻则不关注你的孩子,重则还要给脸色、穿小鞋。这样的事情可能不多,但家长不敢拿自己的孩子冒险,常常只好从了潜规则:要么不补习,要补习就找班主任。

一些企业主,本来不敢偷排污水,但看到别的企业偷排没被处罚,或者被罚的钱比偷排赚到的钱少得多,深感自己不这样做,就可能失去竞争力,甚至难以存活下去;一些科研人员,看见有人通过抄袭也能晋升职称也能拿项目,自己心里直痒痒……

潜规则伤害的是诚信

现代社会、现代经济,本质上是建立在诚信之上。而一些领域和方面潜规则的流行,打击最大的正是诚信。

几年前的三聚氰胺事件最为典型。当时,往奶制品里添加三聚氰胺已成为行业潜规则,你不加、别人加,别人的成本下去了,数据好看了,你的产品就没有竞争力。但纸终究包不住火,一朝事情败露,对我国整个乳业都造成致命打击。受婴幼儿奶粉事件影响,进口奶粉在中国市场占有率一度达到75%。中国奶业协会近期在京发布《中国奶业质量报告(2016)》。根据报告,2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%。但最新数据显示,国产奶粉市场占有率刚刚恢复到50%左右,说起国产奶粉一些家长仍然心有余悸。

奶粉是一个极端的例子。在其他一些领域,或许没有像三聚氰胺这么具有杀伤力的单一丑闻事件,但潜规则对整个社会互信的影响不容忽视。

近几年,一些城里人开始自己种菜,他们有的是把它当作一种乐趣,体验一下田园生活,而更多则是为了减少去市场上购买蔬菜,因为他们不信任市场上蔬菜的品质,无奈之下,只好自己种。

有人不相信医生,生病了尽量不去医院,自己在网上查一查,到药房拿点药来吃;有人不相信检测机构,凡事都要自己买仪器测一测,才感到放心;有人不相信慈善组织,想要做点好事,都是自己寻找帮助对象……这些现象虽然不是主流,但背后的心态值得重视。面对时不时闯进生活里来的潜规则,我们必须高度警觉,共同破除潜规则。



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