作为较早转型升级的地区，广东“三去”任务压力相对小一些，补短板是供给侧改革的重要内容。记者调研了解到，部分地区和行业的薄弱环节是第一经济大省“木桶最短的木板”。为此，广东抓住关键短板，靶向施策，提升经济的“木桶容量”。

软硬兼施

形成与新供给匹配的支撑体系

对于许多出国旅游的人来说，围着一个公共电话亭或是坐在旅游大巴上蹭WiFi的情况再熟悉不过。如今，这对广州、深圳居民或来这里旅行的人来说，也变得触手可及。在快速公交、公园、广场、志愿者服务小站、医院、学校等公共场合，都可以免费接入高速无线网络。广州市工信委数据显示，广州市区接入点已达11万个。

在广东省发改委主任何宁卡看来，这可不只是“便利网民”，而是信息基础设施工程的一部分。广东软硬基础设施建设还存在明显薄弱环节，部分领域与全国平均水平仍有差距，特别是粤东西北地区差距较明显，如移动宽带用户普及率不到50%，低于全国平均水平。根据《广东省补齐软硬基础设施短板重大项目表》，广东计划3年新增公共区域WiFi热点1.3万个，实现公共区域全覆盖。

据介绍，广东补齐软硬件基础设施短板的任务被分解为9大工程包，包括新一代信息基础设施、新能源汽车充电基础设施、城市地下管网、交通网络、环境污染治理工程和新型人才供给体系等工程。

作为新型人才供给体系的“头号项目”，广东投入100亿元建设7所高水平大学和18个高水平学科，中山大学、华南理工大学一批学科进入ESI(一种全球认可的评价大学和学科水平的指标)排名全球前1%。此外，结合广东产业体系发达和技术转化需求量大的省情，大手笔投入建设理工科大学。佛山、东莞两个工业城市累计投入85亿元。

“投入只是第一步，关键是聚集一批世界级的优秀人才，从而形成重要的创新和研发基地;聚集一批实践型工科人才，从而形成检测中心、成果转化中心，由此促进创新型人才培养，形成一个人才与创新的链条。”广东省教育厅厅长罗伟其说。

何宁卡说，广东力争用3年时间，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配的软硬基础设施支撑体系。

集中发力

让创新型经济的长板更长

今年9月29日，格力电器股份有限公司董事长董明珠在第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会现场当起“推销员”，卖的既不是空调，也不是手机，而是格力集团今年新研发的八轴联动的焊接机器人，适用于造船与海洋平台等高、精、难岗位。

与这个投资贸易洽谈会对应的是，珠三角6个城市集体发力建设先进装备制造业产业带。广东省政府发展研究中心主任汪一洋说，改革开放30多年来，广东已成为世界级的制造业基地，优势集中在信息、电子等产业，也形成了一批世界级的企业，但先进装备制造业优势并不突出，是相对的短板，主要表现在自主创新能力弱，核心关键零部件受制于人;骨干企业少，行业集中度不高;系统集成能力较弱，尚未形成以主机制造为核心、上下延伸的产业链。

统计数据显示，珠江西岸6市规模以上装备制造业工业总产值约1万亿元。经过两年的集中发力，目前，珠江西岸城市群已成为全国三个“中国制造2025”重点示范区之一。

今年7月，全球最大的水陆两栖飞机AG600在珠海总装下线，至此，国产大飞机家族“三剑客”(AG600、C919、运-20)全部亮相。AG600总设计师黄领才说，航空业是先进装备制造业的皇冠产业，也是大国名片，此次AG600实现了包括发动机在内的核心部件国产化，这反映出我国航空工业整体实力正在快速提升。

大飞机这类大项目以及格力等大企业的聚集，使得区域的产业链更加完善。广东省工信委预计到2017年，规模以上装备制造业将实现产值1.5万亿元，研发支出占比将增至2.7%，形成10个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。

在外界看来，以广州、深圳为代表，广东已初步形成创新为主要引领和支撑的经济体系。广州市发改委负责人说，广州正是以补齐创新型经济的短板作为突破口，来推动供给侧结构性改革，换句话说，是“让创新经济的长板更长”。

记者调研了解到，今年以来，广东经济出现了一些有显著特征的“升”与“降”，新产品新服务、企业利润和民营经济数据明显上升，而加工贸易、工业占GDP比重以及纺织、服装、家具传统行业增速则不同程度下降。“数据背后是广东供给侧新生力量的崛起以及政府为锻造有竞争力的供给结构付出的努力。”广东省统计局副局长王文森说。

产业共建

拉齐“短板叠加区”

面积约占全省七成、常住人口约5000万的粤东西北12个市，被认为是“全面建成小康社会和区域协调发展的短板叠加区”，GDP仅占全省五分之一左右，人均GDP相当于全国平均水平的2/3，还有179万贫困人口。

“无论是优化供给存量、产业结构升级，还是做大创新经济，都可以说，粤东西北是短板中的短板，要破除‘木桶效应’，就必须补齐这个短板。”汪一洋说。

在距离深圳180公里的河源市高新区内，投资百亿元的中兴通讯产业基地正在建设中，开发区管委会主任杨利华对此充满期待：项目运行后，2018年高新区将迈入产值“千亿元俱乐部”。

粤东西北振兴战略实施三年以来，珠三角与之形成对口帮扶体系，这种帮扶，主要是产业共建。广东省政府参事陈鸿宇说，产业共建能让粤东西北地区融入珠三角产业分工体系中，实现同等产业水平发展，同时珠三角新产业新经济由此获得腹地空间，可以破解资源要素瓶颈。

今年以来，民间投资和民营经济发展备受关注。粤东西北地区显现出经济活力，被认为是“吃民营经济这口饭”的汕头，民间投资增速超过33%，GDP增速也在全省位居前列。

广东省发改委负责人说，几年前，珠三角借市场之手淘汰数万家低端落后企业，与今天粤东西北靠产业共建融入一样，都是推动结构优化，促进供给升级。这一方式，将实现脱贫攻坚与供给侧改革的互通互促。

受访专家认为，不同区域和行业发展呈现“长短板”在所难免，但不能任由短板停滞不前，关键在于找准补短的难点和突破口，靶向施策，从而提高供给体系的质量和效益，做大我国经济的“木桶容量”。(半月谈记者 徐金鹏 叶前)

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