公用事业不容腐败“黑洞”

文 王新亚

最近，公用事业领域发生的“小官大贪”案件引起人们的关注。人们质疑：为何在供水等“不起眼”的公用事业领域，行政级别不高的腐败分子其贪污数额竟能达到天文数字级别?是什么样的土壤，才能把腐败分子“养肥”到如此程度?

冰冻三尺非一日之寒。公用事业领域曝出的腐败大案，其实是该领域在体制机制方面的长期积弊所致，其中最突出的问题就是不公开、不透明。供水、供气、公共交通运输等公用事业领域，其投资主要来自公共财政，其服务直接面对社会公众，可以说“公”字当头。但一些公用事业机构的运营状况往往缺乏应有的公开透明机制，“暗箱操作”成为潜规则，涉及价格成本、资金使用去向等关键信息往往讳莫如深，令公众的知情权、监督权无法落实，久而久之必然导致腐败。由于公用事业的服务对象众多，在每个用户身上“不起眼”的收费积累起来就是天文数字，出现“小官大贪”也就不足为奇了。

应该说，社会公众要求公用事业领域公开相关信息的呼声由来已久，为何这些呼声总像掉进“黑洞”一样得不到回应?其背后不难看出各种既得利益群体的阻挠。一些地方政府将公用事业看做政府的钱袋子、提款机，要利用收费、涨价来获取财政收益，相关管理部门、具体运营部门更将其视为小金库、“自留地”，要挪用公用事业的收益用于自身办公、福利等。如此一来，一些人为了便于“上下其手”谋利，便将涉及资金使用的信息锁进“暗箱”，以种种借口不予公开，无论外界物议如何沸反盈天就是不松口。由于公用事业的垄断性、地域性强，在顶层设计缺乏、上级监督缺位的情形下，公开透明的机制很难得以建立，于是日积月累，问题如滚雪球般越来越大。

令人欣慰的是，在当前反腐高压态势下，上级监督强力介入，一些地方公用事业领域的“暗箱”终于被打开，一些腐败分子被绳之于法，公用事业领域各个行业存在的相关问题正在逐步得到纠正。比如，审计署最近对18个省份开展彩票资金审计工作，所针对的就是累计发行达1.7万亿元的中国彩票中间存在的公益金、发行费用等“糊涂账”问题。人们更期待，在全面推进依法治国的进程中，顶层设计能持续发力，为公用事业领域建立公开透明的长效机制，彻底切断一些部门、个人伸向公用事业的牟利之手，让公用事业真正成为阳光下的事业。

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