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中国外交:顺势而为互利共赢

2013-10-15 10:12 作者:王鹏权 来源:半月谈网 编辑:tianye
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文 王鹏权

6月下旬以来,中国外交在之前领导人大范围出访的基础上,进一步丰富形式,拓展空间。尤其是在周边与亚太地区,富有针对性的外交活动,加强了中国与其他大国的多元联系,推动了大国间权势均衡,为维护亚太地区稳定发展奠定坚实基础。随着中国的国力提升与利益拓展,中国外交在坚持“韬光养晦”的基础上,越来越注重在核心利益事务上“有所作为”,顺势而为、互利共赢的中国特色更加明显。近来中国的周边外交正是这一特色的体现。

创新形式拓展空间

6月下旬,韩国总统朴槿惠访华,两国元首就发展中韩战略合作伙伴关系、加强在朝鲜半岛局势等重大国际和地区问题上的合作深入交换意见,达成广泛共识。双方同意深化经贸、绿色环保、服务贸易、高新技术等广泛领域合作,尽早达成一个互利共赢的高水平自贸协定,确保如期实现双边贸易额2015年达到3000亿美元的目标。中韩自贸区建设是中国整合区域经贸一体化的关键一环。在中日韩三角关系中,中韩关系分量上升的战略意义进一步凸显。况且韩国在技术水准、经济总量、地缘政治等方面,是影响东北亚格局的关键性力量,其突破中等收入陷阱、打造世界级企业的经验也值得中国学习。

6月30日举行的中国—东盟外长会上,双方同意共同打造中国—东盟自贸区“升级版”,积极推动“区域全面经济伙伴关系”谈判进程,促进东亚经济一体化。中国长期支持东盟在区域合作中的主导作用。2012年,中国与东盟贸易额创历史新高,突破了4000亿美元,增长了10.2%。中国连续四年成为东盟最大的贸易伙伴,东盟继续是中国的第三大贸易伙伴。东盟机制的不断健全及其与中国合作的不断深化,有利于进一步推动东亚地区的合作。

继中美元首“庄园会晤”之后,7月11日落幕的第五轮中美战略与经济对话取得了广泛共识和重要成果,对建设中美新型大国关系将起到积极推动作用。在这轮对话中,美方承诺向中国国有企业“保持开放的投资环境”,并承诺美国外国投资委员会所有的投资审查都仅限于国家安全;美方还承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇,承诺以合作的方式,向迅速、全面地承认中国市场经济国家地位方向努力。同时,中美双方在两军关系方面有所进展;宣布建立元首特别代表热线。这些措施有利于双方管控分歧、加强合作,走出一条不冲突、不对抗的新路。

除了加强对外经贸合作,中国也在拓展外交空间,管控地区热点,推动地缘政治格局向良性互动的方向发展。

在6月底中印边界问题特别代表第十六次会晤之后,7月6日,中印国防部长发布联合声明,同意尽早完成拟议中的《中印边防合作协议》的双边谈判,开展一系列交流与互访。这将有效地防止中印边界出现冲突,维护两国关系大局。

7月5日至12日,中俄两国海军在日本海彼得大帝湾举行“海上联合-2013”海上联合军演。7月27日至8月15日,两国军队还将在俄罗斯车里雅宾斯克举行“和平使命—2013”联合反恐军演。此次中俄海上联合军演参演兵力多,双方主力战舰均参演,演习突出实兵对抗,充分体现了现代海战的海空一体、体系作战特点。军演对于进一步增进中俄两国两军战略互信和传统友谊、提高联合应对海上安全威胁的能力水平、彰显共同维护世界和平和地区稳定的坚定决心具有重大战略意义。

顺势而为互利共赢

中国近来的外交活动进一步表明,国际经济互相依赖的程度和影响不断增大,国际关系的日常首要问题越来越倾向于经济和软权势问题,国家在经济、文化、外交和道义方面的表现,越来越多地受到国际社会的关注。与此同时,各种跨国的非传统威胁和全球性共同问题越来越突出,亟须国际社会合作解决。中国的和平发展战略以及与之相关的“和谐世界”理念、构建新型大国关系的倡议,正是基于对世界政治基本性质演变趋向的科学判断,并与之相契合。

同时,中国置身其中的亚太地区,是近年来世界上发展最快的地区之一,是新兴经济体聚集、敏感问题较多,因而备受各大国关注的区域。世界所期许的“亚洲机遇”能否成为现实,首先取决于该地区能否维持动态的权势制衡,合理地处理敏感问题,进而创新合作机制,推动互利互惠与多元繁荣。世界政治基本性质的明显变化,决定了这种区域内的权势制衡,不同于过去那种将世界引向战争灾难的欧洲权势均衡。

中国近期的外交活动深刻地体现出这一特征。一方面,中国主动加强与韩国的关系,改善东北亚地缘政治格局,管控危机,维护地区稳定。同时,中美在跨国非传统威胁和全球性共同问题领域的合作越来越广泛。前不久结束的第五轮中美战略与经济对话上,双方举行第一次网络工作组会议,认为网络工作组是中美政府间就网络事务开展对话的主渠道,同意就网络事务进行可持续对话。

另一方面,中国坚持亚洲开放、合作的立场,加强对外经贸合作机制创新,积极推进中韩自贸协定谈判、中国—东盟自贸区“升级版”,推动中美在投资领域与高技术行业的合作,推动双边与多边的共赢。这表明,随着中国责任意识与能力的增强,“有所作为”将越来越多地体现为,中国与周边国家及其他发展中国家一起,创新互利共赢的合作模式,推动形成公正合理的国际政治经济新秩序。

正如外交部长王毅在第二届世界和平论坛上演讲时所言,当代中国正在积极探索一条有中国特色的大国外交之路。中国外交的特色,立足于中国作为发展中国家的基本国情,我们要紧紧围绕国家发展这个中心,更加积极有效地为全面建成小康社会营造良好外部环境;植根于中国坚持的社会主义理念,我们对内追求公平正义、共同富裕、社会和谐,对外主持公道、捍卫公理、伸张正义;发端于博大精深的中华文明,我们将大力弘扬中华文化,奉献处理当代国际关系的中国智慧;源自于新中国外交的优良传统,我们将坚持独立自主,坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨,以开放包容的心态加强与外界对话沟通;契合于当今时代潮流和世界大势,我们愿发挥中国外交与时俱进的品质,以开拓创新的精神,推进国际秩序朝着更加公正合理的方向演变。(写于2013年7月25日)



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王鹏权

《半月谈》编辑室编辑,负责国际报道。