抓住党风廉政建设的“牛鼻子”

文 何晏

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。习近平总书记强调：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”

反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。明确“两个责任”，对于贯彻党要管党、从严治党方针，落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有着十分重要的作用。

当前，一些党组织特别是主要负责人对党委主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当做分内之事，只是每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉，甚至当做纪委一家的事一推了之。

党要管党、从严治党不是空洞的口号。主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。从以往强调“全面领导责任”到现在强调“主体责任”，要求各级党委对党风廉政建设不仅要进行领导，而且必须是执行者和推动者。对各级党委，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职。

事实证明，不正之风和干部腐败并非一朝一夕形成，往往是从“小疾病”长成“大毒瘤”。这与有关党委缺乏敢管敢抓的担当精神、没承担好主体责任有很大关系。

党委的主体责任主要体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面。

中央纪委研究室强调，纪委履行监督责任，绝不是“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”。完善和落实党风廉政建设责任制，各级纪委要担负起监督责任。

承担党风廉政建设主体责任就要签字背书，做到守土有责，落实不到位的应当追究党委的责任，监督责任落实不到位的应当追究纪委责任，让板子真的打下来。

中央提出必要时“一案双查”很有威慑力，就是要通过倒查追究，让各级党委负责人时刻提醒自己要紧抓党风廉政建设，使他们如履薄冰，如走钢丝，这既是压力，也会产生动力。

党风廉政建设责任制是党风廉政建设的一项重要基础性制度。抓好了党风廉政建设责任制，也就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，就能形成全党动手、全社会参与反腐败的强大合力。

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