票选年度立法项目值得“赞”一个

文  何晏

12月4日，湖北省人大常委会举行了2014年立法计划建议项目论证评估会，请22名各界立法专家当“考官”、13个厅局负责人当“考生”，对这些厅局上报的14个立法申报项目进行现场询问，并当场投票选出11个立法计划建议项目，有3个立法申报项目被淘汰。这是基层开门立法、民主立法中的一项创新，票选年度立法项目值得“赞”一个。

专家学者毕竟只有二十来人，如何保证开门立法、民主立法的群众基础？票选年度立法项目前的“公推公选”至关重要。在公布省直各厅局的25件立法申报项目后，湖北省有25万余人次参与投票，根据票数，选出14个初选项目，再交专家评估论证和投票推选。老百姓积极参与立法是推进法治中国建设的重要基础。更简洁通俗的语言表达，更灵活多样的互动形式是进一步吸引百姓积极参与的关键。

票选年度立法项目能否实施好的关键之一在“考官”这一环节。据报道，这些“考官”由湖北省人大各专（工）委、法规工作室、省政府法制办、立法顾问组有关成员和有关专家学者等组成。从专家的组成看，既有官方的，也有非官方的，这些专家学者也大都体现了各自的专业素养，大家有备而来，“毫不客气”。专家团队的科学组成是各界的共同期待。

公开询问环节是投票客观公正的有效保障。询问环节高票当选项目也会有不同声音，我们尤其应该珍惜这些不同声音，包括对一些立法项目进一步完善的意见和建议。

省直各厅局的申报，加上普通群众和立法专家的两轮票选，最终的选出的“修改湖北省人口与计划生育条例”、“湖北省城市供水条例草案”、“遗体捐献立法”等11个立法计划建议项目将报下次湖北省人大常委会审议确定。两轮票选既体现了老百姓的立法愿望，也综合了立法专家的专业思考，可谓广泛性和专业性的有机结合。

需要提醒的是，在关注这11个被选出的立法计划建议项目最终审议确定的同时，也应该继续关注那3个被淘汰的项目，尤其是那些立法条件暂不成熟而没有通过的立法项目，条件何时成熟，何时再进入程序，因为他们都是老百姓选出来的，都是老百姓关注的立法项目。

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