教育部基教二司副司长李天顺日前表示，教育部非常关注没有取得办园许可的“山寨”幼儿园，各地要结合当地实际，在努力扩大资源的同时，对现有的无证办园进行清理整顿。那些经过整改达到相应标准的就颁发办园许可证，否则要坚决予以取缔。(《新京报》2月23日)

这番表述透露出的政策善意值得期待，那些处于灰色状态的“无证幼儿园”中的一些幼儿园，屡屡暴露出安全、健康甚至人为伤害幼儿等问题，整改势在必行。然而，既然“无证幼儿园”能以野草疯长一般的速度迅速生长，说明这是诸多方面问题长期纠结的结果，惟其复杂，也就需要管理者慎重对待，以免“一刀切”造成不必要的麻烦。

“无证幼儿园”有多少?以北京为例，据披露，早在2009年，北京市“完善学前教育体制”专题调研组的调查就显示， 收费低、没有正式注册的山寨幼儿园当时已达1298所，数量超过全市注册的正规幼儿园的1266所。这两年，北京人口增长的势头依然强劲，“无证幼儿园”想必有增无减。可以说，这些山寨幼儿园的大量出现，根源就在于普惠性学前教育资源供给的不足。上述教育部人士也承认，无证办园之所以能大量存在，从一个侧面反映了“入园难”、“入园贵”。

北京如此，其他一些城市的情形也相去不远。其中既有中国城市化提速、大量农村人口涌进城市而造成的需求骤增的因素，也有政府在普惠性学前教育投入上不足的因素。需求与供给的错位，使得国内一些城市的幼儿入园十分困难。那些缺乏资质、没有经过许可就办起来的幼儿园，自然也就以其相对低廉的价格顺势而上，发展之快令人咋舌。“无证幼儿园”的快速发展，显然也超出了城市政府和教育主管部门的预期。

这些“无证幼儿园”缓解了城市一部分人群“入园难”、“入园贵”的焦虑，也为外来人员迅速融入城市提供了一个基本条件。特别是对于城市低端人群而言，让孩子有一个嬉戏和学习的场所，哪怕幼儿园是“山寨”的，远比“正规”要重要。更何况，这里并不贵，也没身份歧视。事实上，这样的公共服务职能，原本应由城市政府来提供。

“无证幼儿园”马上就要面临的困局，与此前媒体关注的“打工子弟学校”的情形十分类似。滋生于上世纪90年代的“打工子弟学校”，一度在城市边缘发展迅速，低廉的收费迅速吸引了大批打工子弟。当然，这些学校极为简陋的办学条件，经由媒体报道，也深深震撼了社会公众。然而，公众情感上的支持，并没能改变这些学校屡遭取缔的命运。

在外来农民工整体经济境遇尚未好转之前，在普惠性基础教育资源依然缺失的情形下，只是一味强调“整改”、“取缔”、“正规”，必然使得一部分社会人群的子女，很难享受到接受教育的机会。尽管此番教育部人士也强调各地要增加普惠性教育资源的供给，但以往的整改事实往往是，“取缔”总是优先于“供给”，“取缔”之后总是遥遥无期的等待。问题是，那些一天天长大的孩子能等得了吗?

从“打工子弟学校”到“无证幼儿园”，普惠性教育资源的配置何以如此艰难?如果有可能，相信谁家的孩子都不会选择简陋到只能满足基本的“有书读”诉求的“打工子弟学校”。基础教育乃至学前教育本身所具有的公共服务属性，决定了政府的责任所系。对这些学校、幼儿园的管理同样也应多提供服务，多现场指导，多帮助提高，而不是关停了事。
 

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